油價下調久經波折，成品油定價機制改革迫在眉睫

國家發展和改革委員會10月8日決定，自10月9日零時起將汽、柴油價格每噸均降低300元，相當于每升分別降低0.22元和0.26元。

　　對這次等待一年之久的油價下調，廣大市民似乎并不買賬。近3年來，當國際油價從每桶40美元漲到現在100美元之時，我國國內成品油價格也經歷了16次調整，其中10次漲價6次降價，且油價總水平有所上升。連續的漲價讓國內消費者對于國內油價的現狀產生了種種質疑，如“漲多跌少”“漲快跌慢”等。市場普遍認為，國內成品油價格之所以不能和國際油價漲跌同步，歸根結底在于調價周期過長、機制透明度不夠，因此，成品油價格機制的調整迫在眉睫。

　　事實上，下半年國際油價整體回落，國內成品油價格出現多次下調的機會，以最近一次為例，2011年9月2日三地原油變化率跌幅達到3.25%，逼近4%的調價門檻，卻因后期國際油價突然轉向而使市場期盼已久的下調再次落空。

　　按照現行定價機制，國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況，那么為何在布倫特原油價格較上次調價時4月7日已下跌近14%，紐約WTI原油較上次調價時下跌近25%時，國內成品油價格仍遲遲不動？國家發改委負責人作出解釋：“如果單純從時點價格比較，國際市場油價從前期每桶120美元的高點回落至目前水平，下降幅度確實早就超過了4%，但從連續22個工作日移動平均價格看，有一個逐步回落的過程，近日才達到4%的調價邊界條件，國家因此決定適當降低國內成品油價格。”

　　而在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，這一方面與成品油價格機制改革之后的國際油價整體走勢相關，“自2009年成品油價格機制改革以來，國際油價從每桶40美元漲到了現在100美元，的確會看到漲多降少”；另一方面則因為“常常滯后，是政府定價的根本問題”，目前國際油價波動很大，4%的幅度很容易滿足，但保持22天就不容易了。因此，即使最近國際油價大幅度下跌，還得等夠天數。

　　復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波也表示，國內成品油價格之所以不能和國際油價漲跌同步，關鍵在于調價參照的基準周期過長。

　　對于琢磨不透的調價標準，消費者的普遍反映是“調價流程不夠透明”，“三地原油變化率的測算過于神秘”。事實上，相關部門也意識到價格機制存在的問題，“主要是由于成品油價格形成機制和調價操作辦法比較復雜；而且由于計價周期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導致國內外價格變化不同步”。專家表示，縮短調價區間，并更靠近市場，是成品油定價機制改革的方向。

　　“合理透明的定價機制非常重要，是贏得消費者理解的關鍵，是為消費者參與定價留有一席之地的表現。不管如何定價，都離不開加強能源企業的財政廉潔和能源效率。”林伯強說。

來源：金融時報

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