沉寂七年的汽車三包政策在長期“摸石頭”之后，終于要“過河”了。
上周，國家質檢總局在官網發布消息稱，即日起開始對《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定征求意見稿》簡稱汽車“三包”規定再次征集公眾意見，為期一個月，并將于10月下旬召開立法聽證會，目前正面向社會征集聽證陳述人參加會議。
雖然質檢總局仍未就汽車“三包”修訂和出臺的具體時間給予時間表，但業界普遍認為，這一次，三包真的要出臺了。
最新的三包征求意見稿，以2004年的征求意見稿為框架，進行了少量的修改。但是業界對于“三包”的具體執行結果，仍然持觀望態度。是否明確三包主體、標準給予量化、設立第三方鑒定機構三大方面，被認為是三包能否成功執行的關鍵所在。
中消協統計數字顯示，2010年，汽車成為投訴量同比上升幅度最大的商品。全國消協組織共受理汽車投訴20405件，同比增長51.1%，達到歷史最高位。在種種涉及汽車的投訴中，因質量問題產生的投訴占50%，但由于沒有“三包”規定，消費者購車后遇到質量問題，解決方法通常是“只修不換”，即使維修多次仍然存在問題，消費者也無法換車。因此，汽車產品一旦出現質量問題，只能靠汽車廠商、經銷商、消費者以及零部件供應商等多方進行利益博弈。
執行難題
一直處于醞釀之中的“三包”政策被認為是汽車產業進一步規范和發展的助推器。但“三包”政策是否具備可操作性和執行力，還有待商榷。
在新規草案中，明確了車輛退換的具體條件，包括售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的車身開裂、制動系統失效、轉向系統失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障；因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障；發動機、變速器、車身因產品質量問題，累計更換總成2次后，仍不能正常使用的；制造商在三包憑證中明示的其他總成或系統，因同一主要零部件產品質量問題更換2次后，仍不能正常使用的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。
在上述四種情況下，消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。
對此，消費者們自然是歡欣鼓舞，但亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝卻充滿了擔憂，如何定義“嚴重”安全性能故障？如果消費者認為很嚴重，而廠商認為不嚴重則怎么辦？
“這就需要標準制定得具體、量化，給予明確的規定，才能真正具有可操作性，從而避免執行中的扯皮。”顏景輝說。
此外，新規中的責任方也有待進一步明晰。新規中稱，“擬定家用汽車產品實行誰銷售誰負責的三包原則”，照此推斷，經銷商則成為“負責”的一方。中投顧問交通行業研究員申正遠認為，從汽車“三包”的政策要求來看，執行困難的焦點是汽車生產、銷售廠家的利益問題，按照汽車“三包”的標準執行，汽車生產、銷售廠家將會面臨更多的產品質量風險，所以執行汽車“三包”勢必還是會遇到汽車生產、銷售廠家等方面壓力。
對此，某經銷商集團負責人稱，“通常，在不予明確的情況下，均理解為‘銷售方’只是指經銷商，那么我們就承擔了很多原本應該由汽車生產廠商承擔的責任。”
這也是經銷商們普遍擔心的問題。在經銷商們看來，如果不明確將生產廠商放在三包的責任方位置上，那么換車、退車的壓力就會很大。
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