• 價格監測“一網打盡”國家發改委干預措施爭議


    作者:張向東    時間:2011-09-27





    隨著9月的過去,通脹正在和氣溫一樣逐漸趨冷。

      看來一切正如大部分經濟學家們預測的那樣,7月會成為2011年單月物價的最高點,三季度則會是今年數據最高的季度。對于一向喜歡以數據作為政策出臺力度的宏觀調控部門來說,可以暫時松一下脖子上的領帶了。

      但政府卻并沒有放松對物價的監管,一張大網正在編織。

      國家發改委正在全國建立起一套全面的價格監測體系,菜價、糧價、油價、棉價、房價、煤價、鋼價、甚至鐵礦石價格等等,從最終的生活消費品,到中間環節的一些基礎原材料,都被納入到這張越織越大、越織越密的監控網。

      這張網被國家發改委稱之為“全國實時價格應急監測調查系統”(以下稱“價格監測系統”),于2009年11月1日起開始試運行,計劃用三年的時間完成全國物價監測系統。

      國家發改委有關人士介紹說,按照計劃“價格監測系統”在2011年底前建成,該系統將不僅涵蓋全國絕大部分糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品,而且還將覆蓋煤炭、石化、鋼材等大宗原材料商品的價格。

      這張還在擴張的大網將成為國家發改委今后管理物價的體溫表,將根據這些商品的價格變動情況,采取不同的應對措施。

      這些應對措施包括輿論引導、扶持生產、促進流通、儲備吞吐、提醒告誡、監督檢查以及必要的價格干預措施等手段,通過這些手段,發改委希望能夠“將價格異常波動控制在萌芽狀態。”

      撒網布局

      9月20日,國家發改委價格司副司長周望軍出現在中鋼協的鐵礦石價格指數新聞發布會上,他在講話中提到,價格指數是具體商品運行的標志,深刻反映著商品的生產、消費、流通等各個環節的運行情況,建立鐵礦石價格指數有利于引導市場預期。

      發布會后,周望軍對本報記者說,中鋼協的鐵礦石價格指數將被納入到國家發改委的價格監測系統內,不會再單獨建立一個鐵礦石價格的監控體系了。他同時說,政府不是直接干預微觀經濟,而是通過建立發布價格信息和指數來引導和調控市場運行。

      有關人士對本報透露說,鐵礦石只是其中的一個商品類別而已,今后發改委還會將其他一些大宗原材料的價格納入到監測系統中來。

      據介紹,“價格監測系統”是國家發改委為進一步加強對全國重要商品價格的監測預警,提高價格調控的針對性和預見性而建立的。為建立這套物價監測系統,被納入監測范圍的地區和市場將會獲得國家發改委的專項經費,主要用于配置電腦、電話、建設網絡等硬件采購方面,同時也撥付專項監測經費。

      一些設備和資金被分配到超市和批發市場,一些被分配給了某個村鎮的農產品種植戶、養豬戶手中,或者被發給集市上的一個小商販,還有一些則被分配給地方物價部門。這些人或者部門成為國家發改委在全國各地設置的價格監控調查點。

      在整個系統運行之前,國家發改委對其進行了專門的培訓。培訓完成后,他們有的還需要簽訂責任書。一位代為國家發改委進行培訓的地方有關部門官員,在給地方進行培訓時說,實時價格應急監測調查系統的啟動是物價部門增強應急反應能力,掌握市場價格調控主動權,提高決策有效性的重要決策。

      這些點負責監控的對象具有詳細的分類,豆油被分為散裝油和桶裝油,豬肉被分為生豬活體和白條肉,面粉被分為標準粉和富強粉。按照培訓的內容,他們不僅負責監控還負責調查。其結果可以通過網絡和電話,及時反饋給國家發改委價格主管部門。

      2009年11月,國家發改委首批選擇了全國27個省、36個大中城市、32個地級市和53個縣的437個監測調查點進行試點,試行期為一年。2010年10月,發改委在全國開始正式啟動了更大范圍的物價監測。這些散落在各地并在不斷擴大的監測點所提供的信息,將成為發改委價格決策的基本依據。

      國家發改委有關人士說,從試運行到現在,價格監測系統還是很好的發揮了價格監督和預警的作用,給抑制物價過快上漲帶來了很大的便利,使得出臺相關措施的更具有針對性。這些措施,不僅包括增加供給,平抑物價,正確引導市場預期,還包括對一些價格違法典型事件的處罰和通報。

      今年上半年至今,一些企業或個人商販因囤積中藥材、串通漲價、跟風漲價、散布漲價謠言等價格違法行為,接連被國家發改委發現并依法予以處罰。就在9月中旬,國家發改委價格司還召集了茅臺、五糧液等重點白酒骨干企業的座談會,要求企業穩定價格、保障供應、加強對經銷商的管理、不能再漲價。座談后,白酒協會在其網站上發布了“不漲價倡議書”。

      有關人士透露說,國家發改委下一步還將聯合一些具體的行業協會,將一些重點大宗商品納入到價格監測系統中來。去年,國家發改委曾聯合煤炭運銷協會等部門在秦皇島設立了環渤海動力煤價格指數,今年10月即將發布的鐵礦石價格指數,也已經被納入價格監測體系。

      上述人士說,發改委沒有精力和人員對全國各種商品都建立起獨立的價格監測系統,而行業協會在具體的某些行業方面又有條件,因此發改委會選擇和一些行業協會合作共同建立。


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