本寄望9月掛牌的國家級有線網絡公司“中國廣播電視網絡公司”以下簡稱中國廣電網絡已經擱淺。本報獨家獲悉，此前提交的成立“副部級”事業編國企方案被否，取而代之的是由國務院國資委管理、純公司化運作的國有大型文化企業方案。
新方案已上交待批，若獲通過，最快將于年底前成立。按相關數據推算，公司成立時凈資產將近1000億元，總資產超過2000億元。按照規劃，該集團將整體上市，屆時中國首艘文化航母將應運而生，并躋身央企十強。
不管最終落定哪種方案，一張集合了廣電系所有“內容”的千億大網正徐徐拉開，三網融合背景下，作為“廣電系”的主體企業及第四大運營商，將可直接叫板中移動、中聯通和中電信三大電信運營商。
方案幾易其稿
去年年初，國務院下發《推進三網融合的總體方案》以下簡稱國發5號文，首次明確提出了“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業格局”的目標。
按照國發5號文擬定的時間表，該公司須在2012年底之前完成組建。本報記者獲悉，目前的組建進度并不樂觀，廣電方面擬定的多個方案都被要求重擬。
日前，新的方案再次上報國務院。該方案即由國務院國資委對其進行資產管理，建立具有現代企業制度的國有大型文化企業，據本報了解，此次上報的新方案是嚴格按照國發5號文要求的“轉企”方案進行的。
國發5號文提出，“廣電有線網絡運營機構轉企改制剛剛起步，尚未建立全國統一運營的市場主體”，須“按照網絡規模化、產業化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案”。
最新方案基本思路與之極為相似，即先完成省級有線電視網絡的整合，再推出主體公司，完成中國廣電網絡的企業化整改。
目前，各省級有線電視網絡的整合仍在進行中，先整合省網將使本來就很復雜的公司股權結構變得更為復雜，完成總公司的“接盤”將難上加難，更重要的是各省的整合，諸如硬件、軟件甚至是人、財、物等各方面并沒有形成統一。以各地有線網絡的物理網為例，省、市甚至縣鄉鎮這個層面都沒有形成統一的物理網標準。
對此，廣電曾提出了第二種方案，即成立的“國家級有線電視網絡公司”為副部級的事業單位，仍屬國務院國資委管理。不同地方，除了管理模式變為“事業編制管理”外，還有“兩步走”路線。
按照該方案，中央財政將先期投資100多億元進行中國廣電網絡的主體搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網間結算等業務總平臺的搭建費用。此后，再制定國發5號文提出的“全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理”的統一標準，完成對各省網的并入。
該方案的不同在于，可實現廣電總局作為行政部門對有線網絡內容的管控，同時有益于在統一標準的情況下進行省網整合，并解決目前省網人員的事業編制轉企業的問題。
該方案與國發五號文“轉企”的精神相去甚遠，且有悖于國務院國資委建立政企分開的現代企業制度的大方向。
據了解，該方案在7月初上交國務院后被否。對于新的方案，若獲通過，相關公司最快將于年底前成立。
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