十二五環保將投入5.4萬億，環保部介入政策設計

在22日舉辦的第七屆環境與發展論壇上，多位與會官員和專家強調，要實現“十二五”規劃中的多項強制性環保指標，“形勢嚴峻、壓力很大”。他們還暢談到實現這一目標涉及的眾多新型環境經濟政策，囊括了調整產業結構、強化行政及法制約束力、應對重大突發事件等方面。

　　環保部環境發展中心主任唐丁丁向《經濟參考報》指出，“十二五”環保新戰場大幕已徐徐拉開。與環保部門一家發起的“大整頓”“搞突擊”的“環保風暴”不同，此次“十二五”環保動員令，將滲透到生產、流通、消費各環節，更著重環境保護和能源資源、財稅、金融、價格、貿易等領域政策的高度融合，環保部也將全面介入國家經濟政策的頂層設計中。

　　“雙高”行業又現反彈 砸5萬億資金力促污染物減排

　　環保部副部長周建22日指出，今年上半年高耗能、高污染排放簡稱“兩高”行業出現反彈，產能大幅釋放，對經濟結構戰略性調整和節能減排形勢已經造成了較大的壓力。他強調，必須積極參與宏觀調控，嚴格執行環境影響評價制度，從嚴打壓“兩高一資資源消耗型”、低水平重復建設和產能過剩項目。

　　在節能形勢方面，工信部數據顯示，今年上半年，6大高耗能行業增加值同比增長12.6%，增速比一季度加快0.4個百分點。其中，非金屬礦物制品業增速高達19.1%；化學原料及化學制品制造業次之，增速達到15.1%。尤其是今年一季度，6大高耗能行業增加值增長12.2%，增速不降反升，比去年四季度加快2.6個百分點，升幅明顯快于整體工業。

　　在減排形勢方面，環保部總工程師萬本太22日也透露，今年上半年全國主要污染物減排情況的調查結果顯示，4項納入“十二五”規劃強制性目標的總量控制污染物，有3項呈現下降趨勢，但氮氧化物卻上升了6%。萬本太首次披露“十二五”上述污染物的實際減排量：“計入增量削減部分，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮分別要比‘十一五’削減20.4%、23.9%、22.6%和28%。”這一指標，遠高于此前公布的‘雙八雙十’。

　　為此，萬本太預計，“十二五”的全國環保投入，要比“十一五”的投入至少增加1.5倍，即5.4萬億元。他指出，“十一五”投入為2. 1 6萬億元，約占GDP的1.41%；但世界銀行的研究報告顯示，當治污投入占G D P的1.5%-2%時才能控制污染，占G D P的2%-3%時才能改善環境質量，“還會繼續加大資金的投入力度”。

　　在資金投入方向上，萬本太透露，“十二五”期間，國家將要實施若干個重點工程。知情人士透露，其中包括主要污染物減排工程、環境基礎設施公共服務工程、環境改善民生保障工程、農村環保惠民工程、重點領域環境風險防范工程、生態環境保護工程、核與輻射安全保障工程、環境監管能力基礎保障人才建設工程等。

　　周建則指出，“十二五”時期，飲用水、大氣、土壤污染和垃圾處理問題，以及重金屬、危險廢物、化學品和持久性有機污染物直接威脅人民群眾的健康甚至生命，也給社會安定帶來重大影響。環保部門將加大工作力度，優先予以解決。

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