● 大力扶持小型微型企業，發展勞動密集型企業，千方百計擴大就業規模
● 形成一批“小而優”、“小而強”的企業，推動中小企業和大企業協調發展
● 繼續清理涉及中小企業的各項收費，規范行政事業性收費和經營服務性收費行為
● 工商登記中小企業戶數年均增長8%，規模以上中小工業企業戶數年均增長6%
編者按：9月22日，工業和信息化部發布了《“十二五”中小企業成長規劃》。在中小企業發展局促之際，這樣的政策綱領有提振士氣的作用，但僅靠一部綱領性文件難解當前中小企業的金融生態困境和技術轉型瓶頸。回溯改革之初，溫州的中小企業發展模式，在與蘇南集體經濟模式的競爭中，以其活力和韌性，存活，壯大。時過境遷，在通脹的“盤剝”和融資的“牽絆”下，中小企業的脆弱性暴露。這樣的脆弱，不僅是中小企業本身的脆弱，而且也是市場信用體系的“脆”，以及金融制度環境的“弱”。展望未來，政府應該為健全市場機制持續耕耘，力爭為中小企業搭一個能全面展現其活力和韌性的舞臺。
近日，工信部在第八屆中國國際中小企業博覽會上正式向社會發布《“十二五”中小企業成長規劃》下稱《規劃》。這是中國第一個關于中小企業發展的國家級專項規劃。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任稱，此次規劃，從原來注重量的增長到現在更注重質的增長。新規劃細化后，將在包括為中小企業減負、提供財政扶持、金融支持、幫助中小企業拓寬市場等方面均開展工作。
但在一些專家看來，前景似乎并不是那么樂觀。南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者表示，“由于銀行自身體制的原因，融資的閘門也并不會因為一個規劃就對中小企業傾斜。”
想融資 不容易
“在深圳，規模在十幾個人左右的小公司有一大片。”陳先生告訴《國際金融報》記者，22歲的他，已經在外工作了四五年。目前，陳先生在深圳開了一家從事內衣制造的小公司，還兼做“蘋果皮”蘋果手機的外套，據悉公司年營業額去年達300多萬元。
陳先生告訴記者，一年前他從外貿行業轉向實業，但是從去年到今年，用工成本、布料等原材料價格上漲了不少，但今年的訂單卻少了不少。
雖然處境并不是很好，但是陳并沒有去借貸，“為什么要貸款？”但并不是所有的小企業主都像陳先生這樣想。據記者了解，迫于無奈借高利貸度日的企業也不在少數。日前，有媒體報道稱，在靠民營中小企業發展起來的溫州，10天時間內已經有7家企業的老板被卷入“失蹤”漩渦，行業涉及機械、閥門等制造業，很多都涉及到“高利貸”。這只是見諸報端的一部分，情況也許比看到的要嚴重。
據媒體今年5月份的報道稱，江蘇浙江一帶的民間借貸利率最高達月息30%，越來越多的個人投資者將資金從銀行、跌跌不休的股市、風聲鶴唳的樓市及動蕩不穩的大宗商品市場中搬出來投入到“放貸”的生意。
相關部門已然認識到了中小企業的融資困境，因此，在這次的《規劃》中出臺了一系列的解決措施。比如未來將完善小企業金融服務差異化監管政策，加大財稅政策引導，重點加強和改善小企業金融服務；積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵質押方式，積極發展中小金融機構，擴大對小企業的貸款規模和比重；鼓勵民間資本投資發展村鎮銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機構；加快中小企業信用體系建設，積極引導各類信用服務機構為中小企業提供信用服務；完善多層次中小企業信用擔保體系，綜合運用資本金注入、稅收減免、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。
“這次發布的規劃，算是回到了正確的方向。”宋頌興對《國際金融報》記者表示，前幾年，社會經濟資源過多地向資源壟斷型企業和大型國有企業傾斜，中小企業獲得社會資源比較少。
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