9月13日，工業和信息化部運行監測協調局與社會科學院工業經濟研究所共同發布了《2011年中國工業經濟運行夏季報告》（以下簡稱“報告”）。報告表示，為了更多地運用市場化工具和手段推進結構調整工作，將盡快發布實施戰略性新興產業等七大領域的專項規劃，并制定推動相關規劃落實的具體方案。
產業鏈上下游冰火兩重天
報告表示，目前中國經濟運行正處在變化的敏感期，不同行業、企業、地區對經濟運行外部環境變化的反應也不盡一致，工業經濟運行的不確定性增加。從產業鏈上下游看，受上游資源性產品價格大幅攀升的影響，部分行業的運行狀況持續惡化。
報告援引國家統計局的數據顯示，1月~7月份，石油加工行業主營收入利潤率幾乎為零，利潤同比下降94.8%；而上游石油和天然氣開采業主營收入利潤率高達36.04%，利潤同比增長37.2%。另外，1月~7月份，火力發電行業主營收入利潤率只有1.59%，利潤同比下降37%，虧損面高達48.9%；而上游煤炭行業利潤率高達13.35%，利潤同比增長32.6%。
在下游行業盈利水平下滑的同時，上游行業的利潤卻在大幅增長。這種情況也同樣出現在鋼鐵產業鏈上。1月~7月份，鋼鐵行業主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點，利潤同比增長17.1%，虧損面高達20%，相當一部分企業處在虧損邊緣；而上游采礦業主營收入利潤率高達12.55%，利潤增長58.7%。
結構不合理、創新能力不強是主要原因
對于當前工業經濟運行中遇到的困難和問題，報告分析說，這既有政策調整和市場變化等外在因素影響，也有我國產業結構不合理、企業創新能力和市場競爭力不強等內在原因。
近年來，重化工業中重復投資所導致的產能過剩問題，影響著我國工業的持續健康發展。同時，在煉鋼、煉鐵、電解鋁、焦炭、水泥等行業中，還存在產能過剩問題。比如，在“十二五”時期，我國仍須淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產能力，這使我們在人員安置、債務處置、兼顧地方利益等方面面臨著更大的難度和壓力。
對此，工信部表示，為了更多地運用市場化工具和手段推進結構調整工作，進一步發揮產業政策的導向作用，將繼續促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業實施企業兼并重組和產業鏈整合，完善落后產能退出機制，建立健全產能過剩行業的落后產能減量置換辦法。
另外，報告還指出，由于缺乏核心技術，工業轉型升級也面臨重大挑戰。由于技術改造和研發投入嚴重不足，我國大多數行業和企業沒有自己的核心技術、知識產權和自主品牌。以研發投入為例，2009年，我國規模以上工業企業的研發經費內部支出僅占主營業務收入的0.69%，而國外跨國公司研發投入占比普遍為3%~5%。因此，我們必須加大對技術改造的政策支持力度，加快利用先進實用技術和高新技術改造、提升傳統產業，盡快改變自主創新能力不足的被動局面。
技術改造是應對成本上升之道
報告指出，傳統產業應對成本上升的方法，就是要不斷提高勞動生產率，而其前提則是要提高目前整個工業的人均資本裝備率。
應對國際金融危機的實踐證明，企業技術改造是一條有效的途徑。下一步，我國應進一步完善技術改造的長效工作機制，持續加大技術改造的投入，營造全社會支持企業技術改造的環境，在質量品種、節能降耗、減排治污、安全生產、裝備工藝等薄弱環節和領域，加大改造升級。
來源：中國冶金報
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