中國敗訴輪胎特保影響恐擴散，判例或被他國引用

對中國出口企業而言，過去的一周似乎沒有好消息。

　　9月5日，世貿組織上訴機構就中國訴美國輪胎特保措施世貿爭端案發布裁決報告，中方敗訴，將維持美輪胎特保措施。

　　9月6日，巴西外貿委員會宣布，即日起采取一系列措施限制進口，以保護本國工業。這些措施包括提高7種制成品的進口關稅，以及對一批進口產品實施反傾銷制裁。在提高關稅的7種產品中，有5種主要進口國是中國。

　　根據WTO的相關規則，其他國家可以援引輪胎特保案的裁決結果，實施同等的貿易保護措施。在經濟不樂觀的前景下，面臨發達國家與發展中國家收緊貿易壁壘的共同趨勢，業內人士表示，新一輪“貿易保護主義”已經抬頭。

　　影響恐擴散

　　“這個結果是我們意料之中的，現在我們已經把主要精力放在非美國市場。”接受采訪的輪胎企業并不驚訝這個判決。

　　發端于2009年6月的“中美輪胎特保案”是奧巴馬政府上臺之后發起的第一起貿易救濟案件 。在2009年9月獲奧巴馬批準的提案中，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續三年分別加征關稅，第一年為35%，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　相對于常見的反傾銷和反補貼，特保調查的申訴和調查速度非常快，從特保申請到特保措施的出臺一般不超過半年。只要美國國際貿易委員會ITC認定市場擾亂成立，美國總統可以很快就采取限制進口措施，而反傾銷調查和反補貼調查從立案到采取反傾銷措施，一般都在12個月~18個月之間。

　　因此，盡管中國政府及時在WTO法律框架內提出兩次上訴，但最終仍沒能阻止中國輪胎出口企業被課以重稅。

　　而這個姍姍來遲的判決對國內輪胎制造企業的影響在過去兩年內已經得到了充分的體現。山東是國內輪胎制造大省，該省橡膠行業協會理事長張洪民表示，輪胎行業早在兩年前就已開始感受到”特保案”的威力。根據山東省橡膠行業協會的統計，對美出口占山東輪胎出口總額的三分之一，其中，出口額超過1000萬美元的輪胎企業有30多家，這30多家企業都有對美出口業務。在該項措施執行的第一年，美國對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎加征35%的懲罰性關稅，山東省對美出口輪胎業務大幅下滑24%~25%，將近8000萬美元。

　　由于本次關稅懲罰主要針對半鋼胎及小規格全鋼胎，國內涉案的大多是OEM代工生產企業。在中國輪胎出口中，加工貿易1.1億條，占出口總量的84.6%；中國前十大輪胎企業，70%跟外資有合作，外資企業出口輪胎7354萬條。應該說特別關稅對合資企業產生更大的影響。

　　眼下該項措施已經到了第二年執行期的末端，高達30%的限制性關稅使得輪胎企業已經紛紛調整經營策略。今年8月，中策橡膠就在泰國投建其首個海外汽車輪胎生產廠，這個總投資額為10億元人民幣的項目將以泰國橡膠為原料。中策橡膠總經理沈金榮表示，降低原料成本之余規避國際貿易壁壘也是海外設廠的重要考慮。

　　“開拓非洲、南美等市場是近兩年來企業尋求業績穩定的途徑。”他說。

　　但是，這項判決生效后，根據WTO的相關規則，其他國家可以援引判決結論實施同等的貿易保護措施，這對于企業而言，剛剛開拓的新興市場也就存在一定的不確定性。

　　2011年 6月22日起 阿根廷已開始對原產于中國的輪胎征收反傾銷稅。對旅行汽車輪胎征收23%的反傾銷稅，對農、林用機械或車輛的輪胎征收10%的反傾銷稅，對公共汽車或卡車輪胎征收17%的反傾銷稅，有效期兩年。

　　“我們5月份與阿根廷經銷商簽訂了500萬美元的合同，就遇上了征收反傾銷稅，如果特保措施再被發起，可能無法接受超過20%的關稅，那時候就只能違約了。”山東德江橡膠制品有限公司負責人金波表示——他們主要出口小型挖掘機輪胎。

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