商務部研究外儲支持“走出去”五舉措鼓勵海外投資

商務部部長陳德銘8日在“2011國際投資論壇”發表主旨演講時說，“十二五”期間，商務部將研究拓寬外儲運用渠道，采取五項舉措加大對企業海外投資的扶持力度。

專家表示，持續增加的外部壓力，內在質量提升的迫切要求，都使得中國資本輸出遭遇“成長的煩惱”。當前，國際經濟形勢復雜，短期風險加劇，1.5萬億美元境外企業資產面臨風險防范挑戰，中國亟須建立完善的風險評估與防范體系，保障海外投資安全。

政策

五舉措鼓勵海外投資

國家鼓勵中國企業海外投資的政策路徑日漸清晰。8日，在中國國際投資貿易洽談會期間舉辦的“2011國際投資論壇”上，中國商務部部長陳德銘在主旨演講中稱，“十二五”期間，商務部會加大對中國企業對外投資的政策支持和服務保障力度，將研究拓寬外匯儲備有效運用以及人民幣跨境流通的渠道和方式，支持企業對外投資。

除了改善外匯管理體制，用外儲支持中國企業海外投資之外，商務部等有關部委還將采取多項舉措加大對企業“走出去”的支持力度。

陳德銘表示，商務部還將探索推動國內有條件和有意愿的經濟技術區，發揮他們的優勢，參與境外的經貿合作區的開發建設；健全投資促進和保護機制，提高境外的風險防范和應急處理能力，有效地維護境外企業、機構和人員的合法權益，增強對民營企業和中小企業對外投資的引導和服務；鼓勵走出去的中國企業擴大對生產、深加工環節的投資，幫助投資的東道國發展能力，增加就業，改善民生。

就在不久前，商務部會同國家發改委、外交部發布《對外投資國別產業指引2011年》以下簡稱《指引》。該《指引》目前涉及115個國家，重點介紹了這些國家的主要產業發展目標、優先發展產業領域、對外資行業準入規定等內容，并收錄了我國簽訂的對外雙邊投資保護協定及避免雙重征稅協定的有關信息。旨在引導我企業牢固樹立“互利共贏 共同發展”的理念，將自身跨國經營需求與東道國產業發展目標及優先發展領域相結合，避免盲目投資，不斷提高我企業對外投資的可持續發展能力。

8月23日，商務部與國資委聯合召開“加強對外投資合作和援外工作管理座談會”，并簽署合作備忘錄，旨在規范央企海外投資行為。據悉，商務部還將與工商聯召開關于規范與鼓勵民營企業海外投資的會議。

此外，《經濟參考報》記者獲悉，商務部會同發改委正在醞釀起草中國企業境外投資促進條例，這將改變中國企業海外投資無法可依的尷尬局面。

系列鼓勵扶持政策密集出臺的一個重要背景是，中國作為傳統的主要外資接收國，如今正在成為新興的對外投資主體，并一直保持著快速的對外投資步伐。

據統計，2010年，中國對外直接投資凈額流量為688.1億美元，連續九年保持增長勢頭，年均增速為49.9%。2010年中國對外直接投資占全球當年流量的5.2%，首次超過日本562.6億美元、英國110.2億美元等傳統對外投資大國，位居全球第五。截至2010年底，中國對外直接投資累計凈額達3172.1億美元，境外企業資產總額達到1 .5萬億美元。

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