各地均重啟價格調節基金，財政政策發力穩定物價

　　國務院總理溫家寶9月1日在《求是》雜志發表文章稱，綜合各方面情況看，穩定物價總水平仍然是宏觀調控的首要任務，宏觀調控的取向不能變。《經濟參考報》記者觀察到，除了貨幣政策不放松之外，國家近期加大了通過財政政策抑制物價上漲的力度。經濟學家對這一舉措表示肯定，并建議未來應進一步加大財政支出力度。

　　重啟 價格調節基金再亮相

　　通過財政政策穩定物價，當前最突出的例子之一就是各地紛紛宣布再次啟用價格調節基金。

　　《青海省價格調節基金征收使用管理辦法》9月1日起正式施行，以建立政府運用經濟手段平抑市場價格的調控機制，保持市場價格總水平基本平穩，保障群眾基本生活。

　　寧夏回族自治區政府日前也表示，將安排4000萬元價格調節基金對影響物價漲幅的重點產品進行限價補貼。

　　湖北省近日則宣布，全省將于10月1日起正式實施價格調節基金管理辦法，即向企事業單位和個體工商戶征收其部分收入，在糧油副食品等基本生活必需品價格出現波動異常時，用于向生產經營者或困難群眾進行補貼以及儲備重要商品。

　　在此之前，北京市也表示，正在研究并有望年底前建立價格調節基金，發揮其在政府價格政策補償等方面的作用。

　　地市一級的更多。近一周內就有江蘇宿遷市、廣東佛山市等宣布啟用價格調節基金。廣州市則已開始實施價格調節基金管理規定，并明確所征集的專項資金用于平抑、調節與人民群眾生產、生活密切相關的重要商品價格異常波動。

　　對于各地重啟價格調節基金的做法，財政部財政科學研究所副研究員李全認為很有必要。

　　他告訴《經濟參考報》記者，價格調節基金并不是一個新話題。從收入分配的角度來看，這個基金是財政統籌安排來公平分配的重要舉措。早在1988年，國務院就發布了《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》，要求在全國城市中建立副食品價格調節基金。

　　此次，這一舉措被一些地方政府再次啟用，與目前全球范圍內的貨幣幣值不穩定、大宗商品價格波動過大有關系，地方政府試圖通過這一途徑來有效地調控價格、吞吐商品、穩定市場。“但是，一旦物價平穩，就需要價格調節基金有序退出市場，這只是政府對市場失靈的有效補充，而不應該代替市場。”李全說。

　　加大　財政補貼力度又加碼

　　為應對物價上漲，中央財政補貼力度也進一步加大，部分財政資金支出進度加快。

　　農業基礎薄弱被認為是本輪物價上漲的深層原因之一。8月31日財政部表示，要加快財政資金支出進度，提前向各地區下達2012年的中央財政農業綜合開發部門項目資金指導性指標281219萬元，與2011年相比增加63576萬元，增長了29.2%。從下達的指導性指標看，農發資金將重點投向水利和糧食主產區。

　　而此前不久，為進一步加強地方政府糧食調控能力，解決地方糧食風險基金缺口問題，國務院近日決定增加全國糧食風險基金規模80億元。其中，中央財政新增糧食風險基金中央補助款44億元。

　　“此時國務院決定增加全國糧食風險基金，并直接增加中央補助款，也正是財政對當前宏觀經濟體系進行的局部調控，不僅僅可以促使糧食價格趨于穩定，也體現了政府應對經濟波動的決心。”李全說。

　　給企業減稅也被認為是從供給端降低物價上漲風險的有效手段。部分小型微利企業今年將繼續享受所得稅優惠。另有消息稱，《“十二五”中小企業轉型成長規劃》已經完成征求意見將于近期出臺，同時配套出臺的還將包括《“十二五”中小企業服務體系建設規劃》，規劃將在中小企業減稅等方面做出明確規定。

　　另外，減稅政策還致力于增加居民尤其是中低收入群體收入，改善民生，以提高民眾對物價上漲的承受能力。

　　9月1日，新個人所得稅法施行。據財政部測算，工薪收入者的納稅面經過調整后，由目前的約28%將下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，這意味著有約6000萬人不需要繳納個人所得稅。財政部有關負責人表示，此次調整對中低收入者納稅負擔的減輕是一個組合拳，將大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。

　　除了減稅，今年以來財政致力于加大在改善民生方面的投入。根據財政部公布的數據顯示，1至7月累計，全國醫療衛生支出、住房保障支出同比增幅均超60%，教育支出增長25.8%，社會保障和就業支出增長39.1%。

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