據業內人士透露，未來除干線鐵路及延伸線外，全國所有區域性地方城際鐵路，鐵道部原則上都不再投資，改由省政府主導其融資、建設及商業運營。為解決建設資金問題，部分省政府已經開始進行建鐵路模式的一系列調研，其中一個方案就是盤活鐵路周邊的土地資源，實現“以地養路”。
8月21日，大運會期間的深圳市花木繁茂，到處是吉祥物UU的“陽光笑臉”。羅湖火車站，人頭涌動，但一切顯得忙而有序。
“我們廣深動車上座率一直很高，因為效益好，我們現在仍然有房子分。”一位廣九客運段乘務員說。
“廣東在做鐵路改革，我們鐵路公安的編制現在劃到了地方公務員，但黨務、工會、管理都在鐵路內部。政企分離，哪那么容易？”一位值勤的鐵路公安說。
“以后由地方政府建地方鐵路？沒聽說。”廣深鐵路公司員工表示。
實際上，一場與鐵路有關的大變革正在決策層低調醞釀，它將改變持續了數十年的中國鐵路投資模式，為城市鐵路建設掀開嶄新一頁。
8月15日，主營業務依賴鐵路的上市公司輝煌科技在半年報中披露顯示，鐵道部已經下發文件，稱未來鐵路建設中，鐵道部不再牽頭融資，“要求由各個鐵路局、客專公司和指揮部自行融資”。這是來自公司層面關于中國鐵路投資模式變化的公開表態。
這一句簡單的表述引發了市場諸多猜測。而根據上海證券報一個月的調查，發現鐵路系統以“政企分離”為目標的改革年初就開始醞釀，7.23動車追尾事故后，這一改革不但沒有暫停，反而加快了步伐。改革第一步就是改變鐵道部在投資上“挑大頭”的局面，將更多出資權讓渡給地方政府。
鐵道部出資權下放分兩步走，縱向方面，如輝煌科技所稱，跨區域的干線鐵路因為一直由鐵道部獨資或控股建設，有可能仍由鐵道部直屬各鐵路局牽頭融資。橫向方面，鐵道部已經明確未來原則上不再對地方性的城際鐵路進行投資，改由省級政府牽頭建設。廣東等地均開始了前期調研。
而根據誰出資誰受益的基本市場準則，這一出資方的變化將帶來路權、收益權的變化，也許會有更多社會資本參與鐵路建設。鐵路多元化投資、多種經營結合的時代即將到來。
地方建鐵路時代來臨
消息人士透露，今年四月，廣東省與鐵道部省部聯席會議上傳出消息，鐵道部已經明確表示，除已經在建的城際鐵路項目外，未來廣東省內城際鐵路，鐵道部原則上不再做任何投資。城際鐵路改由省政府牽頭主導融資和建設。廣東省由此展開對地方牽頭建鐵路模式的一系列調研。
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