中西部增速明顯，中國區域經濟發展步入均衡時代

日前，中國上半年各個省區市統計數據出籠，九成省區市GDP增速同比回落，值得注意的是，長三角、環渤海等發達區域降幅較大，中西部地區降幅相對較小。其中，北京更是以8%的增長率“敬陪末座”。

事實上，最近幾年來，已經逐步出現了GDP中西部增速超過東部沿海的現象，以最近3年為例，2008年至2010年，浙江省的增長率分別為10.1%、8.9%、11.8%。廣東為10.1%、9.5%、12.2%。而同期，西部的陜西為15.6％、13.6%、14.5％。西南的重慶更高達為14.3%、14.9%、17.1%。陜西和重慶的3年復合增長率，比浙江和廣東高出大約5個百分點，差別驚人。而在這一現象背后，是中國國家戰略的變化。

最近幾年來，中國的國家戰略，逐步從優先發展沿海的非均衡戰略，過渡到全國性崛起的均衡戰略。從今年上半年的我國區域經濟發展的態勢來看，這樣的趨勢將越來越明顯。

內需主導與國內市場統一

與社會經濟發展戰略領域的“先富帶動后富”相對應的是，中國的區域發展，自改革開放以來，奉行非均衡發展戰略，即，優先發展東部沿海，然后輻射到中西部。

改革開放30年，中國已歷經滄桑巨變，實現了狂飆突起式的崛起，亦凸現了一些初具實力的經濟區域，如早年的珠三角、長三角；而在這些區域，也崛起了代表中國改革開放成果的北上廣深。但是，由此也帶來了東部沿海與內地發展的不平衡。

最近幾年的經濟困局，迫使中國重新考慮國家戰略。中國長期以來的非均衡戰略，導致了中西部的塌陷，在東部沿海區域保持高速增長的情況下，對于國家戰略的整體壓力尚不明顯，但是，近年來，沿海區域增長放緩，使國家迫切需要新的增長區域，另外，由于全球性的金融危機，外需急劇萎縮，未來內需對于中國經濟具有決定性意義。

在此情況下，中國的國家戰略，逐步從優先發展沿海的非均衡戰略，過渡到全國性崛起的均衡戰略。自2008年以來，中國先后將十幾個區域規劃，上升到國家戰略層面，從東至西，從南到北，幾乎全在國家發展戰略的棋局之中。

從某種意義上說，本次普惠式的眾多國家戰略規劃的出臺，其操作模式，更多的是地方先擬定計劃，再獲得國家追認。其時間俱短，天女散花式的國家區域政策出臺，各個規劃區雨露均沾，均難以獲得特殊照顧。

這與此前中央政府單方面擬定計劃，有很大區別，從深圳在70年代末設立特區，到90年代初的浦東開放，以及到21世紀之后的天津濱海新區，中間間隔均有十余年，中央政府都是經過了長期謀劃，然后集中全國性物力財力，進行重點投入。

縱使如此，獲得國家戰略的眷顧，仍激發出了各個地方的強勁發展激情。各個區域實現狂飆突進式的發展的雄心，如野火般蔓延。

中國前期的國家級區域規劃，最后都形成了區域性乃至全國性的經濟中心，北上廣深正是在此背景下應運而生。今后，中國在均衡式發展戰略之下，將誕生更多的經濟中心。最近幾年，長株潭城市群，武漢都市圈，中原城市群等逐漸崛起，中部經濟版圖隆起有望；而重慶、四川、陜西、新疆等西部區域，發展亦非常迅速；此前的重工業基地東北，在經過改制之后，面貌煥然一新；北部的內蒙古，則出現了被稱為“小香港”的鄂爾多斯等新興城市。中國實現整體性均衡崛起的宏圖在望。

而確立均衡戰略，需要兩個前提，其一是統一的國內的市場，其二是內需必須占主導地位。

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