2011年第二批稀土出口配額終于靴子落地，大幅增加的配額在讓外國采購商歡呼的同時，國內的稀土行業出現觀望，稀土配額的回升是否意味著稀土政策的松動，兩年來稀土行業整治的成果能否維持？
事實上，出口配額數量的變化在很多業內人士看來只是大政策環境下的局部調整，而隨著6月工信部稀土辦開始運轉，中國稀土行業實際上進入了更為完善的管理框架。
增加“配額”的用意
商務部近日公布的數據顯示，2011年第二批一般貿易稀土出口配額共計15738噸，該數字較去年第二批配額7976噸，增加約97.3%，由此，2011年全年稀土出口配額共計30184噸，與2010年的30258噸基本持平。
雖然2011年的出口配額指標依然延續了遞減的趨勢，但與市場普遍的緊縮預期明顯相悖，在去年12月底第一批稀土出口配額指標公布時，同比11.4%的降幅讓很多人極端地預測：可能2011年將不會有第二批配額了。
“現在來看第一批配額的大幅減少很可能是一種試探，借此拉高稀土價格，測試市場的承受能力。”7月20日中投顧問分析師黎雪榮在接受《中國經營報》記者采訪時指出，現在稀土的價格是上來了，但也給整個行業，尤其是下游應用行業造成了較大的影響，國家面臨的國內外壓力是空前的。
從今年5月起，關于節能燈、電動汽車、風電等行業因為稀土價格的上漲而轉產、停產的消息不斷呈現，業內人士表示，到今年6月，整個下游產業都面臨到了壓力的臨界點，而過高的價格和依然延續的漲勢，也讓大受其利的稀土生產企業有了“高處不勝寒”之感。
此前包鋼稀土公司下屬企業的一位負責人就曾對記者表示，價格漲得太快，企業已經謹慎出貨，但同時也在做價格大跌的預案。
事實上，今年以來，國內稀土產品的供應量已經大大超出了市場需求量。據記者了解，在第一批出口配額指標公布后，大部分下游企業都囤積了一批原料以備漲價，此后3至6個月內出產的稀土產品實際上大部分被用于炒作和囤積，而非進入下游加工領域。
“經過半年的積累，如果沒有額外的消化途徑，稀土價格大跌恐怕在所難免了。”上述企業界人士指出，這次“配額試探”使得主要稀土價格到了高位，即使掉頭向下也不可能回到去年的水平，“但這符合政府希望維持稀土高價的態度，此時增加配額也可以緩解日益增加的國際壓力。”
行業“十月”大考
雖然增加出口配額暫時緩解了國內外稀土價格的壓力，但在很多業內人士看來，政府試圖短期內解決稀土問題的設想實際上是落空了，政府原本希望通過配額提升稀土產業整合度，保護環境、提高稀土價格、提高稀土應用水平。但目前，降價格之外，其余設想大都沒有明顯體現出來。記者了解到，在過去半年里，雖然國內稀土供應大大超過需求，但各地依然在超指標生產，整個行業依然呈現無序的生產狀態。
今年4月國土資源部和工信部發布了2011年稀土開采和分離計劃指標，但記者從江西稀土學會得到的數據表明，在今年5月底以前，江西省的各大稀土開采企業和分離企業就已經完成了全年的指標，未來大半年，超標開采和分離已成定局。
而據海關的數據顯示，2010年全年中國出口稀土超出配額31.4%。而有專家表示，今年的出口量肯定也會超過配額限制。
“稀土行業現在還缺乏行業自律，企業魚龍混雜，導致沒有人愿意去遵守規則。”7月20日，南京稀土應用學會理事長王仲山對記者表示，中國稀土行業協會一直成立不起來，根本的問題也是企業基礎不行，大部分企業是高耗能、低產出的，進了協會能代表先進生產方式的利益嗎？
不過，按照工信部和環保部的規定，今年10月全國的稀土企業都將面臨生死抉擇，環保部將組織環保專家對所有稀土企業進行驗收，按照要求，合格一個放一個，不合格的就關停。
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