國務院常務會議部署加強土地管理
一、力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。開展建立耕地保護補償機制試點，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。
二、切實解決重點工程項目用地未批先用問題。要抓緊清理整改高爾夫球場。
三、落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規范和完善集體土地征收與補償。依法保障農戶宅基地用益物權。
四、保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。
五、建立規劃和項目節約用地評價制度。
早報記者 王齊
7月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。
會議要求近期重點做好5項工作：包括開展建立耕地保護補償機制試點，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護；切實解決重點工程項目用地未批先用問題，抓緊清理整改高爾夫球場；堅決制止違法強拆行為，加快推進土地管理法修訂；保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地，采取多種措施增加普通商品住房用地供應；建立規劃和項目節約用地評價制度等。
對于商品住房用地出讓，會議特別提出，要堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。
此前的7月12日，國土資源部通報的今年土地、礦產違法違規情況“半年報”顯示，當前土地供需矛盾加劇，違法違規情況反彈的壓力很大。一位國土部知情人士稱，土地是根源，會派生出來很多問題。
計提土地出讓收入專項用于耕地保護
耕地保護依然是重中之重。
針對此次國務院常務會議提出的——“開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護”，上述國土部知情人士稱，耕地保護基金在地方已有一些實踐。
據前述國土部知情人士介紹，成都最早建立耕地保護基金。“政府投數億資金，專項用于耕地保護，也就是對農民的補償。比如給予耕地保護好的農民相應數額鼓勵。”
“這種做法，實際上也就是一個杠桿，讓農民更有保護耕地的積極性，以后政府在土地收益基金里切出一塊來。”該人士說。
該國土部人士還透露，具體的計提比例，每個省會根據財政情況安排資金，硬性比例不太會提出來，“這項工作會逐步推進，是大趨勢”。
事實上，關于土地出讓收入的剝離此前已經啟動。
6月，財政部、住房和城鄉建設部印發通知，要求各地嚴格按照不低于10%的比例安排資金，統籌用于保障性安居工程建設。
7月14日，財政部下發通知要求，作為計提農田水利建設資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例計提農田水利建設資金。
對此，中國指數研究院副院長陳晟認為，這是一個長期的政策，可以糾正地方政府過度依賴土地財政，讓土地收益不單做城市重點工程建設，也回補基礎設施。“保障耕地的產出、保障水利的質量，賣地是從這里得到的收益，不能不考慮長期的影響。”
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