“十二五”規劃提出，未來五年開工建設3600萬套保障房項目，今年就要開工建設1000萬套。如此規模的保障房建設，“錢”成為市場最為關心的核心問題。盡管國家發改委已經允許地方融資平臺通過發債優先用于保障房建設，國家開發銀行也與多個地方政府搭臺提供保障房建設急需的資金，但是由于保障房的特殊性質，有關的債券還是處于發行的“兩難”境地。
在國家公布保障性住房政策之后，保障性住房融資一度成為困擾該項目前行的“攔路虎”，如今這份保障性住房融資路線圖基本浮出水面。
據了解，建設1000萬套保障性住房需要投資1.3萬億~1.4萬億元。政府對于這部分資金來源分工是這樣的，預計超過8000億元將來自保障性住房的受益者，剩余的5000多億資金中，中央政府財政預算劃撥資金為1000多億，其余將來自地方政府和其他渠道。
《每日經濟新聞》記者了解到，除了中央政府財政劃撥的資金之外，參與保障房建設主體資金基本來源商業銀行。
但對商業銀行過度依賴可能會給商業銀行帶來風險，主要風險來自保障性住房貸款利息較低和保障性住房項目資金監管是否到位。
銀行成保障房資金扶持主力
隨著決策層將保障性住房建設作為今后幾年預防房地產泡沫、為城市居民提供更多社會保障的重要工具，保障房建設工作的大力推進也帶來了巨大的資金缺口。
瑞銀證券首席經濟學家汪濤認為，中央要求地方政府至少拿出土地出讓凈收入的10%用于保障性住房建設，這部分金額可能達1000億~2000億元。其他需要靠住房公積金增值凈收益、地方政府融資平臺等來填補。
相比發行債券等直接融資渠道，接受《每日經濟新聞》采訪的經濟學家和業內人士表示，保障房建設主要資金將來自商業銀行。
據某券商固定收益部門負責人表示，2010年全年信貸投放約7萬億~8萬億元，而發債規模僅6000億~7000億元，發債融資規模為銀行信貸的12至15分之一，保障房建設的資金主力仍然是商業銀行。
中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，保障房項目前期投入成本高，回報期長等特點，決定了政策性銀行和資金相對寬松的國有大型商業銀行是扶持保障房的主力。
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