在反復爭論中，個稅起征點上調到3500元，這意味著，工資薪金的納稅人比例將由目前的28%下降到7.7%，一年可以減稅1440億元。
十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日表決通過了個稅法修正案，將個稅起征點由現行的2000元提高到3500元，自9月1日起實施。
起征點上調至3500元
3500元！全國人大表決通過的個稅法修正案的這一規定，讓眾多關注這一輪個稅改革的人感到十分意外。
就在表決前一天，包括國家稅務總局稅科所所長劉佐、中國社科院財貿所所長高培勇在內的權威財稅專家，都認為個稅起征點會維持在一審稿確定的3000元水平。
專家們認為個稅起征點不會提高到3000元以上的原因就在于，起征點提高到3000元，工薪階層納稅比例就已經下降到了12%，如果提高到5000元，比例將降到3%，不利于培養公民納稅意識；作為直接稅稅種，個稅收入占稅收收入比重過低，僅為6%左右；在沒有實現由分類制向綜合制改革的情況下，單純提高起征點難以有效調節收入差距。
同樣在表決前一天，全國人大常務委員會委員陳佳貴也認為，由于委員們對二審稿爭議較大，不一定能通過二審。
起征點上調到3500元，與強烈的民意不無關系。根據全國人大常委會法制工作委員會經濟法室統計，在4月25日至5月31日全國人大網上征求意見期間，網上共有82536人對3000元起征點發表意見，其中贊成以3000元作為起征點的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。網上大多數意見是將個稅起征點提高到5000元。
6月27日出爐的二審草案將個稅起征點維持在3000元的水平，又引來公眾爭議。據全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛介紹，在二審分組討論期間，也有一些委員提出，是不是能夠再加大減輕稅負的力度，在起征點也就是減除費用標準上再往前走一步。
結果，個稅起征點最終又上調了500元。財政部財科所所長賈康認為，起征點提高到3500元，是全國人大順應公眾意見的體現。
僅7.7%工薪階層需納稅
從整個個稅法修正案來看，不僅起征點上調，九級稅率也被減少至七級，取消了15%和40%兩檔稅率，第一級稅率由5%下調到3%。級距也被進一步擴大，第一級稅率對應范圍由現行的不超過500元擴大到1500元，10%稅率對應的月應納稅所得額由現行的500元至2000元擴大為1500元至4500元，45%對應的范圍則由原來的10萬元以上調整為8萬元以上。由于本次對個稅級次級距和稅率都做了較大調整，因此減稅力度也比較大。
財政部稅政司副司長王建凡30日在全國人大新聞發布會上表示，調整后個稅全年減收1600億左右，其中提高起征點和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。
“因為修正案是從9月1日實施，所以今年減稅規模大概在530億左右。”王建凡說。
納稅人數也將大幅下降。據王建凡介紹，經過調整以后，工資階層納稅比例由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。
與一審草案相比，無論是減稅力度還是納稅人比例都有明顯變化。按照一審草案，調整起征點和級次級距后，將減少1090億元稅收，工薪階層納稅人占比由目前的28%下降到12%。
對于個人來說，個稅調整帶來的減稅效果也十分明顯。據記者測算，通過表決的個稅法修正案，使得應納稅所得額在8000元到10000元之間的工薪階層，可以獲得480元/月的減稅，這部分人群為整個改革方案最大受益者，按照“三險一金”占月收入比重20%左右計算，最受益人群的月收入水平為10000到12500元左右。
從一審草案的最高減稅350元，到二審草案的最高減稅380元，再到最終方案的480元，月入萬元左右的人群受益程度不斷提高。
起征點由3000元上調到3500元，也使得稅負的增減臨界點出現巨大變化。據記者測算，一審草案的稅負增減臨界點為每月應納稅所得1.9萬元，二審草案是1.96萬元，而最終方案則將臨界點提高到3.86萬元。
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