面對保障房這塊“大蛋糕”，無從下手的企業終于獲得了“刀叉”。
《每日經濟新聞》記者獲悉，由發改委制定的《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》以下簡稱《通知》日前已下發到地方政府，明確投融資平臺公司和其他企業可申請發行企業債券，為保障房建設籌措資金。
與此同時，財政部最新發布的發債計劃顯示，今年仍將發行兩千億元地方債，優先用于保障房建設，首期500多億地方債將于6月27日上市。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，政策的開閘，將使企業募集到3000億~4000億規模的資金。然而，楊紅旭同時認為，兩大平臺開通，仍不解渴。
按照要求，全國1000萬套保障房必須在今年11月底前全部動工，但截至5月底，實際開工率僅為34%，這也意味著，在全年大約1.4萬億元的保障房投資中，將有9300億要在未來5個月投放。
在土地出讓遇冷、銀行貸款難度加大的情況下，即便上述兩個平臺融到的資金全部投入保障房，也有數千億資金缺口待補。
“政府+開發商”模式將占主流
《通知》規定，除地方政府投融資平臺公司以外，其他企業也可發行企業債券進行保障房融資，但必須“在政府核定的保障性住房建設投資額度內”。
中金公司發布的報告認為，今年下半年保障房建設 “政府+開發商”模式將占主流。北京一位匿名開發企業代表也向 《每日經濟新聞》記者表示，保障房收益穩定，且企業可通過投建保障房建立與政府的合作關系，并獲得政策優惠。在企業獲得銀行貸款愈加困難的情況下，成本相對較低的債權融資不失為一個好的渠道。
但同時，困擾保障房建設的利潤率問題仍然未能根本解決。在保障房的各項類型中，建設經適房、限價房的利潤雖低，但回款相對較快；而廉租房和公租房建設回款較慢，企業建設的積極性更加難以保證。
楊紅旭認為，保障房建設收益率低、回款慢的現實將使企業尤其是上市房企更加慎重地選擇債券融資。
今年4月，作為行業龍頭老大的萬科與河北省住建廳簽署協議，承接河北8000套保障房的建設，這是民企開發商少有的保障房大單。但萬科集團副總裁毛大慶也坦承，建設保障房意在獲得品牌推廣效應，以圖今后在北京周邊城市的發展。
楊紅旭表示，可以預見的是，即便放開債券融資的閘門，未來通過這種方式投建保障房的企業，仍將以央企和地方國企為主。
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