“從趨勢上看,進入迎峰度夏后,隨著工業生產繼續保持較快增長和空調集中使用,電力需求將明顯增加,總體供需依然是趨緊態勢。”6月13日,國家能源局對今夏電力形勢做出上述預測。
緊張的電力供需形勢已經得到國務院高層重視。國務院總理溫家寶、副總理李克強多次對國家發改委做出批示,要求提早做全面周密細致的研究部署,采取綜合措施緩解矛盾。
6月10日,國家發改委召開2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議。會上,國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男說:“今年迎峰度夏情況復雜,總體形勢不容樂觀,一些地區比較嚴峻”。
與會官員稱,國家發改委研究從供需兩方面入手,統籌安排今年迎峰度夏各項工作。一是增加電力供應,增加煤炭有效供給;二是要堅持有保有限,強化需求側管理,推進節能減排。
高耗能產業過度發展勢頭未減
在今年的“電荒”中,民眾正在為粗放的經濟發展方式埋單。
國家能源局電力司司長許永盛說:“今年前5個月,局部地區電力供需偏緊,主要是需求過快增長,也有水電出力下降以及煤炭進口減少等供給因素的影響。但從深層次看,很大程度仍是經濟結構不合理、發展方式粗放、過多依賴能源資源消耗和體制機制尚待完善等問題所致。”
6月1日,國家發改委在《當前煤電油氣供需形勢》分析中,稱部分地區經濟增速偏快使能源需求快速增加;一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。
國家發改委通報稱,一季度全國有28個省份公布的GDP增長達到兩位數,也大都超過了本級人大會議批準的今年預期增速。前4個月,全國規模以上工業增加值同比增長14.2%,有21個省份增速超過全國平均水平;17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平,14個省份增速超過14%以上。
今年前4個月,六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合能源消費增速0.4個百分點。4月份,建材、化工行業工業增加值同比分別增長18.1%和13.9%,分別比全國工業平均增速高4.7個和0.5個百分點。
地方政府節能減排不力,使電力消費淡季不淡。再加上,自然因素引發的水電出力減少,加劇國內電力供需緊張。
此外,國際煤價持續高位,影響國內煤炭進口積極性,一定程度減少國內煤炭供應。國家統計局數據顯示,1-4月份,全國煤炭進口量4348萬噸,同比下降24.0%。
對于今年下半年煤炭供需形勢,國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠的預測相對樂觀。他說:“下半年煤炭供需形勢不會繃得很緊。預計,煤炭供求關系將朝著總體平衡、略顯寬松的態勢發展,部分地區在部分時段可能呈現電煤供應偏松與偏緊并存的不均衡格局,但不會出現大面積供應緊張的局面。”
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