中央關于加快農田水利建設的“一號文件”頒布已近半年，各地落實情況如何？尤其是關于10%的土地出讓收益用于農田水利建設這一靴子是否落地，事關農民增收、農村穩定和未來糧食安全的大局。
記者為此致電湖南、寧夏、河南等中西部省份水利廳，相關負責人均表示，一號文件提到的資金至今尚未落實。
湖南省水利廳規計處處長葛國華告訴記者，湖南水利建設至今仍靠中央財政專項資金撥款，省內自籌部分則主要靠水利建設基金和水資源費。
“水利建設的任務重，壓力大，但資金不到位，現在廳里面正在想辦法增加水利建設基金和水資源費的比率和擴大增收范圍，但增率擴基之后也只能增加幾個億的水利資金。還遠遠滿足不了建設需求。”葛國華稱，“水利部門爭取資金比較困難，目前這項工作廳里財務處正在跟省財政廳協商，具體方案至今仍未敲定。”
資金統籌辦法遲遲未出
中央一號文件規定，10%的土地出讓收益用于農田水利建設，2010年全國土地出讓金達2.7萬個億，如果減去土地出讓的成本、手續費等相關費用，每年用于農田水利建設的資金也在2千億元左右。
然而，中國社科院農發所副所長杜曉山指出，看似如此龐大的資金面，實際上分布到各省各地，則是一幅苦樂不均、貧富不等的圖景。
“中西部地區財政緊張，經濟落后，城市開發程度低，土地出讓收益很少，而這些地區由于是產糧大區，農田水利設施的欠賬很大，最需要資金去搞水利建設。”杜曉山稱，“而東部發達地區水利設施本身就已經搞得很好，同時這些地區經濟發達，土地出讓收益高，資金可能出現盈余。”
為此，把各地的土地出讓收益上繳部分，在省級和中央一級統籌支配，成了必然之勢。
然而，必然變成已然卻并不簡單。
原水利部副部長翟浩輝告訴記者，今年兩會之前，水利部在研究制定統籌方案，方案計劃把全國用于農田水利建設的土地出讓收益的30%上繳中央統籌，然而，時至今日，這一方案仍未出臺。
“水利部仍在跟財政部協商。”翟浩輝稱。
全國政協委員、原國務院南水北調辦副主任寧遠今年兩會提交了一份關于統籌安排全國用于農田水利建設的土地出讓收益，以損有余，補不足。
“然而，到目前為止，水利部等相關部委仍未就我的提案內容研究出一個可行的實施方案。”寧遠稱。
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