發改委：高耗能行業過度發展勢頭未有效控制

今年以來，各地區、各有關部門認真貫徹中央決策部署，加強運行調節和綜合協調，增加有效供給，煤電油氣等要素的生產供應保持較快增長，為經濟平穩較快發展提供了有力支撐，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。

　　一、當前煤電油氣供需形勢

　　一發用電量保持較快增長。前4個月，發電量同比增長12.6%；全社會用電量增長12.4%，其中工業用電量增長12%。主要用電行業中，鋼鐵、建材行業用電量分別增長14.1%和21.3%。5月份以來，全國有11個省市采取了有序用電措施。

　　二煤炭供需總體平衡。前4個月，原煤產量保持較快增長，鐵路煤炭運量增長13.1%；主要港口發運煤炭增長21.4%；煤炭凈進口下降27.2%。5月下旬，全國重點電廠存煤近6000萬噸，可用16天左右；秦皇島港存煤約600萬噸，處于正常水平。

　　三成品油消費量增長較快。據行業統計，前4個月成品油表觀消費量同比增長9%。5月上中旬，成品油日均銷量增長8.5%，其中柴油日均銷量增長8.6%。5月下旬，中石油、中石化兩集團成品油庫存1300多萬噸，處于合理水平。

　　四天然氣發電快速增加。前4個月，天然氣產量增長6.8%，進口增長較快。4月份，發電用氣顯著增加，河南、江蘇等地六個燃氣電廠的日供應水平從450萬立方米增加到1380萬立方米，浙江管網的日供氣水平由530萬立方米提高到700萬立方米。

　　從發展趨勢看，隨著工業生產保持較快增長和進入夏季用能高峰后，電力供需矛盾會比較突出，部分地區電煤、成品油的供應呈緊平衡態勢。

　　二、部分地區煤電油供應趨緊的原因

　　當前局部地區供需形勢趨緊的原因是多方面的，既有一些地區經濟增速偏快，特別是工業生產快速增長的因素，也有煤炭進口下滑、來水偏枯等原因。

　　——部分地區經濟增速偏快使能源需求快速增加。一季度，全國有28個省份公布的GDP增長達到兩位數，也大都超過了本級人大會議批準的今年預期增速。前4個月，全國規模以上工業增加值同比增長14.2%，有21個省份增速超過全國平均水平；17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。

　　——一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。前4個月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合能源消費增速0.4個百分點。4月份，建材、化工行業工業增加值同比分別增長18.1%和13.9%，分別比全國工業平均增速高4.7個和0.5個百分點。當月粗鋼產量5903萬噸，增長7.1%；水泥、平板玻璃、燒堿、乙烯、甲醇等產量增幅都在20%以上。

　　——進口減少和自然因素影響國內資源平衡。今年以來，國際煤炭、原油價格持續上漲，進口煤價格高于國內價格100元/噸左右，直接導致前4個月煤炭凈進口量同比減少1356萬噸；4月份進口原油同比增長僅1.6%，增速比1-3月回落10.3個百分點。華中、西南地區來水偏晚，水電大幅減發，影響了水電比重較大地區的電力供應。

　　今年以來，在國際能源價格持續上漲、國內通脹預期增強、一些煤炭主產區正在進行資源整合、火電企業經營困難的形勢下，能源生產仍保持了較快增長，供應保障已經付出了很大努力，但仍出現了部分地區煤電油供應趨緊問題。根本原因是經濟結構不合理、增長方式粗放、過多依賴能源資源消耗的問題突出。

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