在政府大力開發保障房之際，京滬保障房率先成為險企的必爭之地。
在剛剛落幕的2011陸家嘴論壇上，保監會相關負責人透露，由中國太保牽頭、聯合中國人壽等6家保險資產管理公司參與、籌資規模達700億元至800億元的北京保障房建設項目已獲保監會備案通過。此前，已有近70億元的兩單保障房債券計劃落戶上海。
在險企試水保障房項目之際，保監會保險資金運用監管部主任孫建勇更在陸家嘴論壇上透露，年內將會出臺保險資金投資保障房建設的相關細則。
一位接近監管層的人士告訴記者，即將出臺的保險資金投資保障房建設細則并不影響保險公司已有的操作，而是著眼于解決實際操作中的技術性細節問題。
上海：太保、平安債權計劃先行
投資保障房建設是保險資金運用的一個創新，上海保障房項目在吸引保險資金方面已經搶先。
“目前保險資金參與保障房建設都是以發起債權計劃的形式設立。”上述接近監管層的人士告訴記者。
今年3月，中國太保宣布旗下太平洋資產管理公司發起設立“太平洋—上海公共租賃房項目債權投資計劃”，募集金額為40億元人民幣，目前該項目已經完成資金募集。
5月12日，上海城投與中國平安推出7年期“平安—城投控股保障房項目債權投資計劃”，募集不超過30億元的資金用于支持上海保障性住房建設。
記者了解到，平安與上海城投旗下上市公司城投控股的債券計劃所募集資金將用于支持城投控股名下的松江新凱、青浦諸光路等保障性住房項目。
該債權計劃的利率方式與之前太保上海的公租房項目采用浮動利率不同：債務金額的50%按照固定利率6.4532%計息；另外50%按照人民銀行公布的同期貸款基準利率下浮5.1%，浮動利率計息部分的年債權收益率不低于5.44%且不高于8.16%。債權投資計劃的擔保方是城投總公司，采用信用擔保形式，目前城投總公司在銀行的信用級別為AAA級。
上海城投方面人士介紹，采用固定利率和浮動利率結合主要是考慮收益穩定和市場波動，一方面償債主體希望能穩定利息支出成本，另一方面也希望能夠根據市場利率變化進行相應調整。對平安來說，一半固定利率一半浮動利率，也是資產配置的需要。
“資金安全無疑是保險資金參與保障房建設的最大吸引力。資金收益率將是關注的另一面。”一位券商分析人士指出。債權計劃中的利率設定肯定是雙方的博弈過程，體現了保險公司的議價能力。
上海城投在上海市保障房建設中占據重要角色，其總開發量達到250萬平方米，占上海目前總體建設計劃的25%。根據城投控股3月25日發布的2010年年報，2010年保障性住房共完成銷售面積59.47萬平方米，合同金額46.729億元，回籠資金25.1億元。
在剛落幕2011陸家嘴論壇上，保監會主席吳定富表示，保監會將在政策允許范圍內，本著把上海建成保險資金運用試驗區的考慮，在上海地區開展基礎設施、股權和不動產等投資活動。
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