本月底，個人所得稅稅法修正案草案將結束公開征求意見。
從公司經理到咖啡店打工妹再到專家學者，各界人士密集參與座談，有些更是面對面地向財政部、稅務總局有關負責人提出建議。
作為本次個稅法修改的核心議題，圍繞免征額的爭鳴即體現在“度”上。
無論是草案提出的3000元，還是外界建議的4000元甚至是5000元，免征額提高幅度有待草案二審考量。學術界的一大聚焦則在于“余量”。
中國社科院財貿所財政研究室主任楊志勇告訴《第一財經日報》記者，未來免征額還應隨物價水平的上漲做相應的調整。
新華社近日則援引專家觀點稱，個稅免征額的設置應有一定前瞻性，根據物價走勢，個稅免征額如上調至3000元，三年內將可能被城鎮居民實際消費性支出超過。屆時，個稅免征額將再度面臨上調壓力。
免征額能否跑贏物價
高校教師、公司經理、咖啡店打工妹、銀行職員、煤礦工人……近日，16位社會公眾代表應邀來到全國人大機關，與全國人大有關部門和財政部、稅務總局有關負責人座談。
草案提出將個稅起征點從現行的2000元提高到3000元，公眾代表對此看法不一。
來自湖北黃石市華新水泥股份公司的銷售員羅遠景提出：“個稅起征點應從3000元提高到4000元，這對于大多數工薪階層而言是非常有意義的，尤其對低收入者來說，可謂雪中送炭，大大改善生活。”
實際上，上述看法，基本反映了社會上對于免征額的主要觀點。
根據網易近期對百名國內經濟學家做的調查，在100名經濟學家中，69%認為此次免征額設置得過低，應該提高。只有2名認為免征額設置得較高。有8名經濟學家認為免征額設置在4000元較為合理，有55名經濟學家認為應將免征額設置在5000元，有11名經濟學家認為10000元的免征額才是最合理的。
個稅費用減除標準到底該多高，到目前為止也沒有形成一個相對一致的定論，正如參加這次座談的首都經濟貿易大學稅務系教師曹靜韜所言：“我們各位有一個共同的感覺，起征點怎么調都很難讓所有人滿意。”
此前，財政部相關負責人曾表示，免征額的設定是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則，2011年按照城鎮就業者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為2384元/月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費用標準定為每月3000元。
“1994年以后，個人所得稅開始走向民間。從1994年以來，個人所得稅工資薪金所得免征額已經歷了兩次調整，免征額應基于生活成本費用而確定，考慮到2008年3月至今，免征額3000元已足以反映兩年多整體物價水平的上漲狀況。”楊志勇告訴記者。
但他認為，未來免征額還應隨物價水平的上漲做相應的調整。關鍵的是，要建立起免征額與物價變化的聯動機制。
中國人民大學教授安體富也表示，可以將免征額“指數化”，根據物價等相關因素的漲幅，3~5年自動調整一次。
經濟學家華生微博 專欄近日發布《變個稅改革多輸為多贏的替代方案》指出，目前提出的個人所得稅修正案草案“太不公平”，而且“力度過小”。
華生指出，目前提出的草案，國家共減少稅收1200億元，即3億工薪收入者大約每人400元，每月平均33元，力度太小。同時，占72%的2600元以下工薪族2000元起征點加三險一金扣除分到額為零，月薪3360元以下的低收入階層所得低于400元，而月薪萬元上下的中等收入階層獲益4000元左右，相當于1個人分享了10個低收入者本應享受的份額，既擴大了收入差距，又縮小了個人所得稅的調節作用。應當改變思路，更新方案。
楊志勇給出的一個建議是下調個稅的整體稅率，包括最高邊際稅率。“這樣做，一是可以穩定中產階層；二是有利于稅收的國際競爭，防止稅源流失。”
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