中國農產品貿易進入逆差時代，須把控進口風險

“目前，中國農產品貿易進入了逆差時代。”近日，博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖在21 世紀農商論壇上表示，中國在貿易順差過大的背景下，應該鼓勵各行業多進口，以促進國內消費，促使國內產業結構提升。不過，有關專家認為，農業作為基礎性產業，把控進口風險、維持一定的糧食自給率更加重要。

從大幅順差轉變為適度逆差

據了解，2011 年是國家“十二五”規劃的開局之年，國家“十二五”規劃綱要明確提出，要加快發展現代農業。同時，今年也是中國加入WTO 十周年，農產品貿易也由起初的大幅順差轉變為適度逆差。

龍永圖稱，過去，中國農產品出口較多，是因為國家外匯短缺，需要勒著褲腰帶出口，而現在，老百姓富裕后對食品的要求高了，加大進口量更符合百姓走入小康社會的大趨勢。“ 進口農產品在某種意義上就是進口水、土地等綜合性資源。”龍永圖形象地解釋，中國每年大概進口200 萬噸到300 萬噸棉花，實際上就等于利用了國外5000 萬畝土地；而進口800 萬噸食用植物油，則等于使用了國外的5億畝土地。ABCD 國際企業集團亞洲區行政總裁比爾·凱特（Bill Cate）認為，中國農業市場前景廣闊，加強農產品理財和貿易信息的流通將滿足更多市場需求。

應差異化對待農產品進出口

“入世在促進中國農業發展的同時，也給中國農業帶來了重大挑戰，尤其是農民的生存空間受到了很大的打壓。”農業部農業貿易促進中心主任倪洪興舉例表示，中國去年的大豆進口量達5000 多萬噸，而國內大豆則出現了積壓的情況，這種缺少調控的進口對農業造成了過度擠壓。按照倪洪興的思路，擠壓存在于3 個層面上：一是進口過度，比如大豆；二是價格打壓，進口價格過低以后對整個產業造成壓力，使國內產業缺少繼續發展的動力；三是國內大企業與外資結合起來，對中小企業擠壓。他認為，中國是一個人口眾多的國家，應當重視發展中小企業。

據悉，2010 年，中國農產品進出口貿易逆差達到230 億美元，比2009 年大幅度增長了77.8%。農產品進出口貿易逆差擴大導致國際市場對國內農產品供需平衡的影響力顯著提高。對于逆差后若隱若現的糧食安全問題，國務院研究室農村局巡視員葉興慶指出，《國家糧食安全中長期規劃綱要2008-2020 年》提出，中國要堅持基本依靠國內保障供應，包括谷物、豆類在內的糧食的自給率要提高到95%，但按照2010 年包括大豆在內的糧食進口總量為6695 萬噸的數字計算，目前，中國糧食自給率不到90%。葉興慶建議，國家可將農產品進出口目標進行差異化和細化。他以谷物和非谷物為例，指出國家政策應對谷物保持很高刺激性，對非谷物則根據中國貿易結構需求調整；同時，在谷物里區分口糧和非口糧，作為口糧的大米和小麥設置較高的檢測指標，并完善農產品貿易體系。（范麗敏）

來源：中國貿易報

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