國稅總局：房產稅征收沒有法律依據年內不擴大

除了上海和重慶，對個人住房征收房產稅，今年將不再增加試點城市。財新記者獲悉，今年，國家稅務總局主要精力是繼續完善房地產批量評稅，并在目前的二手房交易契稅征收上應用。

　　今年1月28日，上海、重慶開始對部分個人住房征收房產稅的試點，房產稅計稅依據暫為應稅住房的市場交易價格，待條件成熟后參照房地產市場價格確定的評估值。

　　房產稅的核心和難點是評估和征管。作為稅收征管的職能部門，國稅總局除了研究設計房地產稅制度方面的內容，另一重點是進行評估征稅的技術準備，按房地產評估值征稅的試點已進行了近11年。

　　一位二線城市地方稅務部門官員對財新記者表示，雖然其所在城市已具備征收條件，但國稅總局沒有在今年擴大試點城市范圍的考慮。這位官員稱，“我們不能按上海和重慶的試點方案做，上海、重慶的方案和國稅總局的想法差異比較大。”

　　目前，中國對經營性房產征收房產稅，其計稅依據是房產原值或租金。財政部、國家稅務總局的意見是，未來對個人房產征稅，應該以評估值為計稅依據。

　　此外，上海、重慶房產稅試點的核心，就是將征收范圍擴大到個人所有非營業用的房產，此舉突破了1986年10月1日開始施行的房產稅暫行條例的規定，這一條例由國務院根據全國人大常委會的授權制定頒布。

　　“上海、重慶的房產稅試點，在法律依據方面的確存在問題。”財政部相關部門官員在參與學術討論時稱。

　　對個人住房征收房產稅的試點，上海、重慶兩市政府分別制定了暫行辦法，其依據是“國務院第136次常務會議有關精神”，但國務院并未發布文件。僅僅依據國務院“有關精神”的改革試點，在中國的財稅改革試點實踐中罕見。

　　因此，接近政府部門的專家稱，財政部和國稅總局的看法是，若在上海、重慶之外的其他地方進行房產稅試點，應該首先解決法律依據方面存在的缺陷。

來源：財新網

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