人民日報評個稅改革：起征點不能跟著感覺走

4月25日起，全國人大網站就個人所得稅法修正案（草案）向社會公開征求意見，不到一個月的時間，網站收集到的意見就突破了22萬條，創下公眾網上參與意見的新紀錄。與此同時，關于個稅改革，社會上也出現了各種不同的議論，有的認為“起征點”調到3000元還是太低，有的認為對高收入者的征稅還不夠，也有人認為稅率應當大調整，實行單一稅率……

　　眾說紛紜，反映了眾口難調。本文針對個稅改革的種種說法和觀點，試著為您梳理和解析。

　　編者

　　“起征點”高還是低，不能跟著感覺走

　　被社會上稱為“起征點”的工薪所得減除費用標準，它的調整是人們最關心的內容。但減除費用標準應該怎么調，人們的答案卻不盡相同：

　　“起征點調到3000元，我基本上就不用繳稅了，挺好的。”剛剛大學畢業的小林在北京找了一份銷售工作，每月可以領到三四千元的薪水。

　　“3000元的免征額還是低了點吧，我覺得5000元差不多。”北京亞運村慧忠北里小區居民劉先生說。他在北京一家文化公司工作，每月工資8000元左右。

　　“個稅調整應當一步到位，起征點定在8000元比較合適。”說這話的張先生是北京中關村某IT企業的高管，每月工資在2萬元以上。

　　記者在采訪中發現，人們心目中減除費用標準的高低，往往是與自己的收入聯系在一起的。月工資不到5000元的，覺得3000元的標準還行；月工資8000元到1萬元的，認為減除費用標準定在5000元比較合理；而月工資萬元以上的，則希望減除費用標準上調到8000元或者更高。

　　那么，減除費用標準究竟多少合適？國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐指出，人們的收入水平不同，對繳稅多少的感受也不同。確定減除費用標準，不能跟著人們的“感覺”走，必須要以客觀數據作為依據和支撐。

　　根據國家統計局統計數據計算，2010年我國城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月，2011年按增長10%測算，城鎮就業者人均負擔的月消費支出約為2384元。因此，草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，應該說既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費性支出的增長情況。

　　劉佐認為，減除費用標準調整的效果如何，也應當用數據說話。“調整后，工薪所得納稅人的比重從現在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無須再為工薪繳個稅。而且，月薪在3896元以下的人不用再繳納個稅，月薪5000元的人每月納稅不到50元，月薪1萬元的人稅負也減少了46%。這樣的調整力度，難道還不夠大嗎？”

　　劉佐特別強調，工薪收入繳納個人所得稅，除了按減除費用標準扣除相應費用之外，還要先扣除個人繳納的“三險一金”，即法定8%的基本養老保險費、2%的基本醫療保險費、1%的失業保險費和12%的住房公積金。拿住房公積金來說，按照規定是個人繳一半，單位補一半。無論是個人繳的還是單位補的部分，都不用繳稅。而這些錢是存在個人賬戶下的，現在可以用在買房上，將來可以作為收入由個人自由支配。

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