新36條細則出臺為期不遠，民間投資再添“柴火”

每經記者胡健發自北京“‘新36條’的實施細則已經基本完成擬定，距離出臺為期不遠。”5月19日，參與起草“新36條”的發改委投資司副司長羅國三向 《每日經濟新聞》記者透露。

　　一位研究人士告訴記者，距離去年5月13日“新36條”正式發布已經過去一年，實施細則的配套尚未跟上，特別是在國有經濟控制的壟斷行業，民間資本并未看到 “玻璃門”打開的跡象。

　　隨著 “新36條”細則的最終出臺，這一局面有望突破。

　　在中國國際經濟交流中心舉辦的經濟論壇上，羅國三明確表示，“新36條”的主要目的就是要消除民間資本進入壟斷行業存在的障礙。為此，“新36條”的政策落實關鍵還是在中央部門，地方政府也有相關責任。

　　多項細則呼之欲出

　　一年以來，民間資本進入軍工、金融等領域的數量十分 “可憐”，進入“國字”領域的幾乎為零。國際經濟交流中心副秘書長陳永杰表示，這與有些部門并沒有出臺與 “新36條”相配套的細則有關。

　　他稱，“新36條”出臺，有些部門制定了配套的措施，有些在制定過程當中，有些還沒有反應。在民間投資這個問題上，一些部門對國家政策的理解是有偏差的。比如說，鼓勵引導民間資本進入重要的行業，與將國有資本向涉及國家安全和關鍵領域集中相矛盾。對這兩項政策權衡后，有的部門就偏向后者，在具體管理上，他們覺得要支持大的國有企業。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，發改委已經著手協調各部委落實“新36條”的具體內容，并取得了進展，近期至少有4項關于落實“新36條”內容的實施細則將浮出水面。

　　其中，關于企業如何落實產業基金投資，這項工作即將完成。目前中國鐵路產業投資資金設計方案試點工作取得了階段性的重大進展，近期將報請國務院。

　　另外，幫助民營企業建立工程技術研究中心和技術開發中心實施細則的工作，也已取得了重大進展。羅國三稱，目前發改委起草的相關的意見正在第二次征求科技部的意見，很快將會與科技部聯合發布。

　　他還透露，鼓勵和引導民營企業戰略性發展新興產業實施細則已基本完成，也即將印發。

　　此外，鼓勵民營企業“走出去”工作也在積極推進。根據溫家寶總理等有關領導作出的批示，發改委與商務部共同研究起草了 《關于做好境外投資的若干意見》，目前正在國務院部門層面進行溝通協調，也將盡快報告國務院申請批準實施。

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