中美歐之間圍繞出口信貸的交鋒在即，劍拔弩張的局勢越來越明顯。《經濟參考報》記者日前從商務部條法司獲悉，在歐盟威脅將向W TO起訴中國出口信貸政策的同時，商務部也已經開始積極籌備，準備“迎戰”。業內人士表示，貿易摩擦已經引燃金融戰線。歐美針對中國出口信貸的調查是反傾銷、反補貼、特保等手段之外的“新動作”，是貿易摩擦的一條“新戰線”。
叫板
出口信貸交鋒在即 中方積極籌備“迎戰”
中美歐之間圍繞出口信貸劍拔弩張的局勢已經越來越明顯。
“現在中美歐三方都在緊鑼密鼓地籌備這件事，從近期歐盟密集對華施壓的態勢來看，很可能在下半年就會有所動作上訴WT O 。”商務部人士告訴《經濟參考報》記者，和單一產品的反補貼不同，一旦出口信貸政策訴諸W T O多邊解決，那也就意味著中國的這項經貿政策直接面臨挑戰，如果W T O做出對中國不利的裁決，將會給我國有關部門和產業帶來很大壓力。
在我國出口信貸問題上，歐盟一直表現得高調而強硬。歐盟貿易專員卡洛·德古赫特K arel D eG ucht日前威脅稱：“歐盟委員會樂意支持歐盟公司通過司法途徑解決問題，如果正式接到有理有據的申訴，可以采用包括訴訟至世貿組織爭端解決機構的方式加以解決。”歐盟執委會和歐洲最大的企業游說團體 B usinessE urope已經牽頭調查取證持續近五個月。
在本月初的第三輪中美戰略與經濟對話中，出口信貸首次列入雙方討論的議題。美國企業此前抱怨稱，中國不遵守有關出口信貸條款的國際協議，靠提供帶有高額補貼的出口貸款贏得海外合同。美國財政部長蓋特納也稱，中國必須停止為國有大型企業提供低成本貸款，使它們對包括國內和海外在內的私營企業擁有優勢。
近日有媒體報道稱，歐美有聯合搜證調查中國出口信貸的跡象。就此，上述商務部人士告訴《經濟參考報》記者，商務部也已經關注到這個動向。“不過，從目前來看，在這個問題上美國的態度非常微妙。”
爭議
基準利率的選擇是爭議的核心
出口信貸作為一種國際信貸方式，是一國為了支持和鼓勵本國大型機械設備、工程項目的出口，加強國際競爭力，以向本國出口商或國外進口商提供利息補貼和信貸擔保的優惠貸款方式，鼓勵本國的銀行對本國出口商或國外的進口商提供利率較低的貸款，以解決本國出口商資金周轉的困難，或滿足國外進口商對本國出口商支付貨款需要的一種融資方式。
歐盟認為中國的出口信貸提供了低于市場水平的利率優惠，因而構成出口補貼，違反了W T O關于《補貼與反補貼協定》的相關內容。就此，上海W T O事務咨詢中心龔柏華教授對《經濟參考報》記者表示，基準利率的問題應該是爭議的核心之一。在入世談判中對出口信貸做了特殊安排，要參照經合組織（O E C D）的相關規定。按照O E C D的安排，出口信貸可以作為鼓勵貿易的手段使用，但不能低于市場基準利率。
君合律師事務所律師杭國良告訴《經濟參考報》記者，按照W T O規則，銀行提供貸款是否政府行為、產業有沒有從中獲益即是否低于市場基準利率、貸款優惠有沒有專向性，都是判定是否構成補貼的要件。
中國工商銀行等國內大型商業銀行均對《經濟參考報》記者表示，目前國內各大型商業銀行都已是股份制上市公司，屬于市場化經營主體，其提供的貸款利率完全是市場化的。
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