三網融合進展遠遠落后于國家決策部署，引發業界對于三網融合前景之憂。在這樣的背景下，有關三網融合的各種悲觀論調迅速蔓延，有識之士疾呼“三網融合面臨夭折的風險”，更有人表示三網融合已經結束。一個不爭的事實是，三網融合發展遭遇重重阻力，尤其廣電市場化改革進展緩慢嚴重影響三網融合進程。有廣電內部人士近日撰文稱，城市廣電產業存在市場化程度不高等問題。分析人士認為，三網融合如果過分糾結于部門利益，民生利益就會被忽略，不僅發展難以突破，還可能動搖根本。
廣電市場主體千呼萬喚未出來
廣電部門政企分開、網臺分離的市場化改革依然不到位，使三網融合的發展陡增變數。三網融合比較大的阻礙是廣電部門的內部整合，陜西廣電董事長呂曉明近日在接受采訪時表示，廣電的現狀仍是“弱、小、散、亂”，目前是單兵作戰，自給自足，成本很高、效率很低，發展緩慢，而且互不連通。
在體制機制方面，廣電內部人士直陳，一方面，“條塊分割以塊為主”的體制，加之長期以來地方“自然壟斷”的影響，造成臺與臺之間產業和經營體制不能相互融合，發展方式與市場化要求不相適應。另一方面，“雖然有的局臺、政事已經分開，但管理者的角色尚未轉變，組織內部結構不符合市場需要；有的對三網融合持消極和對抗情緒，甚至觀望懷疑，網絡意識、合作意識淡薄。”
為此，廣電總局曾提出的2010年底基本實現“一省一網”的目標和要求落空。據廣電高層透露，目前有20個省級廣電實現省有線電視網絡整合，只完成了整體進度的2/3.
有媒體報道稱，廣電部門曾經苦心籌建的國家級有線網公司“中國有線電視網絡公司”，名稱已悄然改為“中國廣播電視網絡公司”。這顯示廣電方面極可能定下了“臺網無法分離”的新調子。還有一個可能的原因是，即便組成統一的市場主體，也與電信運營商的網絡存在差距，削弱了廣電部門市場化改革的動力。
市場利益博弈加劇背離政策初衷
廣電、電信部門之間的市場利益博弈日益加劇。讓人擔憂的是，占據絕對話語權的媒體參與到市場競爭中，使各方利益的糾結更加復雜。有網友戲言，只要央視開始曝光電信業的問題，很快就會有有利于廣電的政策出臺。這在某種程度上折射了電信業在三網融合中的處境尷尬。近期央視曝光“翼機通”推廣過程中的某些問題，并與壟斷相關聯，讓人們嗅到競爭的火藥味。專家認為，一個企業和一個事業單位競爭肯定是沒有結果的，而且勝負一清二楚。
三網融合所帶來的市場機遇令廣電和電信各方歡欣鼓舞，但是，三網融合遲遲未有明顯進展，難免使產業鏈內部出現心灰意冷的心態。業內分析人士認為，在三網融合進程中，如果廣電、電信兩大部門仍陷在部門之爭、利益博弈中，就算是此刻已有的優勢，也會隨著消費者需求的變化、終端產品的改變而變得優勢不再。
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