據新華社電 個稅改革牽動民心。來自中國人大網的數據顯示，截至5月17日，已經提交的個稅修正意見超過22萬條，創人大單項立法征求意見數之最。與此同時，在各大門戶網站、論壇、微博上關于個稅修正案的討論熱度不減。眾多網民各抒己見，多位專家建言獻策，積極助推打造一個“科學合理、百姓滿意”的“完美方案”。
免征額能否提至5000元？
從目前各方反映的意見看，個稅免征額能否提到更高的水平是人們關注的焦點之一。記者查閱部分門戶網站、論壇、微博發現，對于草案中將個稅免征額設定為每月3000元，不少人有不同意見。
北京市民賈成則表示，去年以來，全國幾乎所有省份都調整了最低工資標準，北京的最低工資標準達到了每月1160元，如果個稅免征額為3000元，那么很可能在工地上工作的農民工都在個稅納稅者之列。
記者多方采訪的情況也顯示，人們普遍感覺，當前通脹壓力較大、生活成本上升較快，以自己現有收入水平不應當處在繳納個人所得稅的行列，目前個稅免征額偏低，希望將免征額提高到4000元或者5000元。
此前，財政部相關負責人曾表示，免征額的設定是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則，2011年按照城鎮就業者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為2384元每月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費用標準定為每月3000元。
也有專家認為，個稅免征額的設置應有一定前瞻性，讓中低收入群體在通脹壓力增加的背景下依然能夠“保障生活”。根據物價走勢，個稅免征額如上調至3000元，三年內將可能被城鎮居民實際消費性支出超過。屆時，個稅免征額將再度面臨上調壓力。
能否體現地域、家庭差異化？
個稅調整如何更好體現地域、家庭差異化是各方關注的另一個焦點。
網名為“藍天白”的網友說，在沿海和西北內陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農村，3000元對老百姓的概念完全不同，對3000多元工資征稅給老百姓造成的負擔是不一樣的，但這在個稅改革中卻沒有體現出來。
專家建議，“可以采取‘就高不就低’的原則，按照富裕地方的個稅免征額設定國家統一的免征標準。”
在體現家庭差異方面，財政部、國家稅務總局有關負責人此前表示，我國個人所得稅在確定工薪所得減除費用標準時，已經考慮了納稅人的家庭負擔因素。比如，此次調整減除費用標準就是按照每一就業者供養1.93人，測算就業者負擔的平均費用支出水平。
國家稅務總局科研所所長劉佐說，據財政部測算，如個稅修正案草案通過，88%的工薪收入者的工薪收入都不用納稅，納稅面似乎偏小了一些。至于高收入者多納稅，是理所當然的，因為個稅的主要功能之一就是調節高收入。征收個稅時應考慮不同家庭的差別，但在我國個稅實行分項征收制的情況下難以操作。所以，必須盡快實行綜合征收與分項征收結合的征稅制度。在此之前，可采取適當增加稅前扣除、調整稅率等應急措施，以適當減輕稅負。
能否實現動態化征收？
網民認為，免征額和稅率的設置應該“指數化”，比如與CPI增幅、房價漲幅、人均可支配收入增長、財政收入增長速度等指標掛鉤，一旦這些指標在一段時間內出現變化，免征額和稅率就應當有所體現。中國人民大學教授安體富認為，可以將免征額“指數化”，根據物價等相關因素的漲幅，3-5年自動調整一次。應當建立直接面向納稅人的稅收征管機制，首先要建立個人永久稅號；二是要收入貨幣化；三是要加強現金管理，全面實行銀行轉賬結算。“但最根本的是要實行銀行、海關、公安機關、金融機構、稅務部門的網絡互聯，這樣才能全面掌握高收入群體的收入情況。”安體富說。
劉佐坦言，目前個稅由地方稅務局征收，不同地區的地方稅務局無隸屬關系，加之個稅收入由中央與地方分享，所以無法將一個納稅人來自各地的不同所得綜合計算，源泉扣繳，年終匯算清繳。要解決上述問題，就必須實行相應的管理體制改革。一些專家則指出，目前我國個稅征收系統不完備、社會流動性很大。今后應當將所有收入和支出都與身份證號碼連起來，所有收入和支出必須要憑身份證。
來源：每日新報
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