農業部副部長：“菜籃子”面臨四大新壓力

一段時間以來，菜價再次成為人們關注的焦點。令人納悶兒的是，去年以來，市場菜價持續上揚繃緊社會的神經，還沒等人們反應過來呢，突然間怎么田頭就出現“爛市”了？

　　而且，這輪大漲大跌恰恰發生在國家啟動新一輪“菜籃子”工程之際。新的“菜籃子”里都裝些啥？怎樣長期穩定地解決好菜園子、菜攤子、菜籃子的問題？記者專訪了農業部副部長陳曉華。

　　蔬菜生產整體穩步發展態勢沒有改變，營銷仍將是主要矛盾

　　記者：近期菜價下跌，又現賣難，主要原因是什么？

　　陳曉華：準確地說，是部分地區部分蔬菜產品出現了滯銷賣難。尤其是葉菜類價格下降最為明顯，芹菜、大白菜、卷心菜等品種發生不同程度滯銷。

　　這次蔬菜價格下跌是多種因素疊加引發的。一是季節因素，每年4月菜價是總體回落的。二是天氣因素，1月份南方連續低溫導致蔬菜上市期推遲近一個月，與北方露地菜上市剛好碰頭。三是外部因素，日本核泄漏在我國菠菜、萵苣等品種上檢出，在部分消費者中引發疑慮。四是受去年價格行情較好的影響，部分地區芹菜、洋白菜等種植面積擴大，形成了局部賣難。

　　記者：這次蔬菜價格波動，會不會影響今后蔬菜的生產和市場供應？個別品種會不會再來一個“菜荒”？

　　陳曉華：近期蔬菜滯銷價跌，部分地區菜農遭受較大損失，可能影響種植積極性，但這不會改變蔬菜生產整體穩步發展的態勢。特別是近期受損的多為生產期短的葉菜，如果市場需求轉旺，生產會很快恢復擴張，不可能出現“菜荒”。而且，就目前的農情調度看，今后一個時期，蔬菜產業面臨的很大壓力將是營銷和市場開拓。目前蔬菜在田面積9340萬畝，同比增長6.7%。預計5月上市蔬菜7330萬噸左右，同比增長10%以上。

　　因此，當前蔬菜生產繼續保持發展，市場供應充足，農業投入品監管措施進一步加大，質量安全總體有保障。今后關鍵是要加強政府對蔬菜平穩運行的公共服務，避免市場供給的大幅度波動。

　　消費結構和生產布局深度調整，“菜籃子”面臨新的壓力

　　記者：2010年的1號文件提出新一輪“菜籃子”工程建設，今年的1號文件以及農業發展“十二五”規劃，仍強調了這項工作。繼“米袋子”之后，“菜籃子”再次得到更大重視。請問，這項決策的大背景是什么？

　　陳曉華：隨著工業化、城鎮化步伐加快，我國經濟結構、社會結構和消費需求發生了明顯變化，“菜籃子”有了新變化。

　　一是保供應壓力增大。過去10年，我國城市人口凈增2.2億，到2020年仍將凈增2億以上。城鎮化率不斷提高，2010年已達49%以上，比1997年提高了16個百分點。

　　與此同時，城郊“菜籃子”產品生產基地不斷向遠離城市的農區轉移，打破了原來的“近郊為主、遠郊為輔、農區補充”的生產布局。大中城市自給率明顯下降。北京市蔬菜自給率目前比2000年下降了16%；天津市禽蛋自給率比2000年下降了40%；上海市肉類自給率比2000年下降了25%。

　　二是生產轉型壓力大。重大動物疫病防控形勢使分散的小規模種養業受到嚴峻挑戰，而規模化、標準化種養業發展還有個過程，如生豬規模化養殖比例不足50%。同時，傳統主產區基礎設施條件差，科技、信息服務水平不高，目前全國設施蔬菜面積僅占蔬菜播種總面積的20%，養殖池塘顯著老化的占60%。因此，迫切需要對傳統“菜籃子”生產基地進行升級改造，推進生產方式轉變。

　　三是質量安全壓力大。隨著城鄉居民消費結構升級，人們不僅對“菜籃子”產品的需求趨于多元化，而且更關注吃得安全放心。同時，近年來，國際貿易保護主義抬頭加之我國農產品自身質量安全存在的問題，嚴重制約了我國“菜籃子”產業比較優勢的發揮。

　　四是流通配套壓力大。目前，我國蔬菜市場初步形成“買全國、賣全國”的大流通格局，對市場信息、市場設施、物流配送、冷鏈系統的要求越來越高。但目前實行現代拍賣、電子交易和電子結算系統的批發市場不到1%，特別是產地批發市場數量遠遠不夠，加入全國農產品批發市場信息網的市場僅占11%。同時，由于采后加工、冷藏保鮮和冷鏈運輸設施嚴重匱乏，致使產品在流通中損耗達25%—30%，遠高于發達國家5%的水平。

　　產業遇到新問題，民生又有新期待，這些壓力恰恰是推進新一輪“菜籃子”工程建設的強大動力。

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