去年5月13日，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》發布，如今已時隔一年。論及新36條“業績”，大多人士表示不滿意。新36條如鏡中花，水中月，可望不可行，對于實際投資引導作用微弱。
民間投資缺少實施細則
浙江民間資本是全國民間資本的風向標，在全國具有典型意義。對浙江民間資本非常了解的溫州市中小企業發展促進會會長周德文表示，新36條對于溫州民間資本來講更多的是信心。
究其對民間資本影響微弱的原因，周德文說，新36條是一個促進民間資本發展的意見，不論是地方政府還是中央政府，都沒具體的實施細則。民間資本在投資中往往是不得其門而入。
“比如說新36條中鼓勵民間資本進入金融領域，浙江民間資本在意見發布后就著手提交了華僑銀行的籌劃方案，但是大半年過去了仍然沒有批下來。”在其它基礎設施建設、電信、石油天然氣等資源領域，都遭遇沒有具體實施細節的具體問題。民間資本真正投資十分困難。
對此，全國政協委員、新華聯集團總裁傅軍在今年兩會上曾提出《關于具體落實國務院鼓勵和引導民間投資“新36條”的建議》的提案，主張制定實施細節。傅軍認為，在現有的制度框架下，由于存在政策執行障礙，局部利益群體從中作梗，民間投資中遭遇的“玻璃門”、“彈簧門”沒有從根本上得到解決。
壟斷行業很難進入
針對民間資本投資細節問題，目前只有北京市在4月份發布了京版實施細則，其中自來水廠、污水處理廠、熱力場站等北京市政基礎設施以及醫療、教育、政策性住房等公共事業將成為鼓勵的重點。
在北京制定實施細則的同時，也暴露出了民間資本投資不熱情的另一個原因：即在民間投資過程中，對于微利行業、投資周期較長的行業，民資進入比較容易，而對于暴利行業、壟斷行業，民間資本卻很難介入。
深圳創新投資杭州分公司副總經理鄒冠玉說，浙江的民間資本非常靈活，只要能賺錢，他們就會想辦法擠進去。比如說國內的礦產資源被國企壟斷，浙江的民間資本就會去開拓國際市場，以前多參與銅礦，現在則多投資鎳礦、鉬礦等。此外，小額度信貸和地下錢莊也是資金流向的另一個去處。民間借貸的利率很高，月息達到7.5%，而且是復利。
鄒冠玉還表示，現在股權投資是最熱鬧的行業之一。“浙江的商人只要手上有點錢，就會去做私募股權投資，而且不少人不甘心做普通的有限合伙人，會去直接干預基金的投資項目。”（楊麗花）
來源：證券時報
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