今年是我國保障房建設大提速的一年。根據住房和城鄉建設部公布的計劃,今年1000萬套保障房建設所需的約1.3萬億元資金中,約有8000億元將通過社會機構和保障對象及其所在企業籌集。目前年度計劃實施時間將半,記者在多個省份采訪時卻發現,社會資金籌措難的困境仍較普遍。一邊是民眾翹首企盼的民生工程,一邊是躊躇不前的社會資本,社會資金的顧慮在哪里?如何打破社會資金進入保障房建設的瓶頸?
政府獨角戲背后的尷尬
根據計劃,今年1000萬套保障房建設所需的約1.3萬億元資金中,約有8000億元將通過社會機構和保障對象及其所在企業籌集。
今年是保障房建設“大提速”的一年,保障房建設重點也從經濟適用房轉向廉租房和公租房為主。
相對于經濟適用房,廉租房和公租房資金壓力較大,社會資金籌集的迫切性也更加凸顯。記者在采訪中卻發現,全國多地社會資金籌集并不順利,政府“唱獨角戲”的不在少數。
陜西今年需要完成保障性安居工程總投資約776億元,其中政府配套資金和補貼占180億元,將近600億元需要其他渠道籌措。但截至目前,所需資金仍主要由政府籌措。
上海市是今年保障房建設的“大戶”之一,計劃新開工建設保障房1500萬平方米、22萬套。相關部門雖以“難以統計”為由,未向記者透露社會資金籌措計劃,但對于公租房和廉租房項目,則表示幾乎全部由政府渠道籌集。
類似“尷尬”不是特例。華北某市國土房管系統一位部門負責人接受記者采訪時“抱怨”說,當地曾做過社會資金進入保障房建設可行性的調研,但由于社會資金積極性不高,只能轉而基本全由政府籌集。
一些政府官員坦言,經適房和兩限房雖能一次收回成本,但企業和金融機構往往嫌棄其利潤低;公租房和廉租房等資金沉淀量大,回籠較慢,社會資金“顧慮”更多。
長期研究保障房建設的住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林對這種政府長期埋單的形式深表擔憂:企業要考慮成本核算和投資風險,而地方政府有中央制定的硬任務,就只能“千方百計”將這部分資金填上。
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