標準低,還“打架”
484與22289相比,份額幾乎可以忽略不計,僅為后者的2.2%,但這就是農藥殘留限量指標項目中,歐盟與中國的差距。
這僅僅是中國食品安全標準的冰山一角。最近隨著雀巢等歐洲知名品牌嬰兒食品中的“砷、鉛、鎘等重金屬含量”中外檢測標準不同的爭議,公眾對我國食品安全標準低于國際標準的質疑再次升溫。
南方周末記者發現,與國外相關食品安全標準相比,中國的食品安全標準不僅少,而且很多標準低,以致引發諸多國際貿易糾紛。
目前,食品國際標準和分析方法主要由國際標準化組織、食品法典委員會簡稱CAC、國際衛生組織等發布。其中,CAC成立于1961年,由聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合組建的政府間組織。
截至2009年,CAC已制定了8000多個國際食品標準、3274個農藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。但這一國際標準在我國還處于起步階段。
我國2006年實施的鮮凍禽肉國家標準,只有土霉素與CAC的規定一致。中國的國標與國際標準,尤其是歐盟標準差距比較大,如己烯雌酚一種環境激素,歐盟規定的殘留最高限量是0.001毫克/公斤,而我國國標是0.25毫克/公斤,相差250倍。
據中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心主任張正斌介紹,我國農產品質量標準中只涉及62種化學污染物,而聯合國食物與農業組織已公布了相關限制標準2522項,美國多達4000多項,日本則達數萬項。
以水果農藥殘留限量標準為例,南方周末記者發現,歐盟首先將水果分為干果、鮮果、硬果和軟果等,其中鮮果又分蘋果、香蕉、葡萄、柑橘等,每一種農產品對應各自不同農藥限量標準。
在美國食品標準中,蘋果有160多種、梨有80多種、白菜有60多種、芹菜有30多種、菠菜有30多種的農藥最大殘留限量標準。
“國內與國際有機食品標準要求不接軌,造成了農產品連續出口受阻。”張正斌說。我國綠色食品分為兩個技術等級,即AA級和A級。AA級比A級食品在各方面標準都要嚴格,與國際接軌,而A級符合大部分發展中國家和貧困國家的需求,業內戲稱是“吃不倒下崗職工”。
標準落后只是一方面,更讓食品企業、研究者無所適從的是標準的“打架”。
我國現有的食品標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準4四大類,主管部門各不相同。僅果蔬這一類行業標準,就分布在農業、林業、商檢、商業、輕工、供銷6個主管部門。“一些標準互相重復,另一些重要標準卻是空白。”山東省標準化研究院標準研究工程師顏麗說。
在農業部發布的農業標準NY/T833-2004《草菇》和原檢驗檢疫總局發布的商檢標準SB/T10038-1992《草菇》中,顏麗發現,有些地方用不同的定義各自進行歸類,甚至用相反的指標進行互相矛盾的界定。
同一類食品國標、行標重復的情況也比較突出。以金霉素為例,在GB16869國標中,規定的殘留量為1毫克/公斤,而國家質檢總局規定的標準為0.1毫克/公斤。在其它標準規定中,金霉素在肉中的殘留量為0.1毫克/公斤,在肝中為0.3毫克/公斤,在腎中為0.6毫克/公斤。
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