近期，三網融合“夭折論”在業界引發輿論地震，各方觀點爭鳴不絕于耳。盡管“夭折論”或者“結束論”本身或許言過其實，工信部也隨即對其否認，但這場爭論更重要的意義在于引發了業界的反思，進一步暴露出目前三網融合的僵局：關鍵環節改革不到位導致整個進程進展緩慢，問題的癥結轉向了廣電政企合一的體制與市場化不足的運營機制。
在這種體制之下，正常的市場競爭往往最終流于輿論競爭，近期央視曝光“翼機通”事件就讓人們聞到另一輪輿論大戰的硝煙。如果占據絕對話語權的媒體也參與到市場競爭中，成為某種意義上的競爭工具，毫無疑問，各方利益的糾結將更加復雜。
“夭折論”引反思
2010年年初的國務院常務會議確定了三網融合分兩步走的目標，其中，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展。同年6月，國務院辦公廳正式公布包括北京、上海、大連、哈爾濱、南京等在內的12個城市、地區成為第一批三網融合試點地區。
如今，第一階段已經過半，三網融合的實際進展卻遠未如計劃中那么順利。據悉，今年三網融合試點工作不僅沒有擴大試點規模的計劃，第一批試點城市于2010年9月提交的三網融合試點實施方案草稿至今也未見批復，這實際上意味著三網融合正式啟動10個月后依然沒有實質性動作。
日前，中國電信科技委員會主任韋樂平在公開場合表示，三網融合正面臨夭折風險，過去的一年，三網融合并沒有實質進展，試點進度明顯落后于國務院的部署。此言一出，引發業界爭論。廣電旗下中廣電通CEO殷建勇甚至放言，目前的三網融合“不是僵局，而是已經結束”。
“夭折論”一出，廣電與電信系都格外緊張。姑且不論觀點本身是否夸張，單從業界的反響和專家的擔憂依然可以看出，目前三網融合的現狀不容樂觀。
在雙向進入的最大前提--體制方面，廣電政企合一、網臺合一的狀態未有任何改觀。
體制之困，市場競爭演變為輿論競爭
近幾年，全國CPI上漲壓力增大，電信行業綜合資費水平卻處于繼續下降態勢；經歷了幾次重組改革，電信行業在市場化、用戶服務理念等方面走在我國國有企業前列；而在兩化融合的背景下，電信業對于整個社會、經濟的信息化水平的提升發揮了重要作用。
不過，與此形成鮮明對照的是，電信業在公眾眼中的印象卻天壤之別，甚至成為“壟斷”、“惡性競爭”的代名詞。這一方面與電信市場本身的競爭業態有一定的關系，另一方面，媒體在其中推波助瀾，往往成為利益糾結的重要一環。當前，隨著三網融合的推進，廣電成為將成為電信業的直接競爭對手，在政企不分、網臺不分的背景下，其手中掌握的輿論工具也成了競爭的利器。事實上，廣電政企不分與高度市場化的電信業展開競爭會出現各種問題。
從廣電自身發展和雙向進入來看，北京郵電大學教授闞凱力教授認為，業務雙向進入的前提是網臺分離。也只有在網臺分離的條件下，才有可能打破地方廣電部門的利益割據，實現廣電網絡全國性的整合。
從競爭的正常推進看，廣電政企合一的體制顯然不利于整個三網融合市場的競爭。
正如韋樂平所說，競爭必須在同樣的體制下競爭，企業和企業競爭，事業單位和事業單位競爭，一個企業和一個事業單位競爭肯定是沒有結果的，而且勝負一清二楚。在擁有話語權的媒體跟進的情況下，國內三網融合正常的市場競爭有演變為輿論大戰之虞。這從翼機通事件已可見一斑。作為物聯網發展的典型代表，校園翼機通在推廣方式上確實存在一定的問題，但是否因此就因噎廢食全然否定其積極意義值得各方反思。
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