個稅改革征求意見，3000元起征點調整可能性不大

倍受關注的個稅改革經歷長達數年的討論之后，終于像此前業界專家呼吁的那樣，實現了開門立法，公開征求意見。

　　不過記者從一位參與法律修訂的人士處獲悉，雖然外界對于草案中個人薪金免征扣除標準（即通常所稱起征點）提高到3000元和級次級距調整有很多建議，但是已經提交人大的個人所得稅法修訂草案在這兩點上做出改變的可能性不大，也不太可能采用一些專家提出的不同地區采用不同扣除標準的方式。

　　至于級次級距調整，該人士表示，如果調整一個級次，整個方案將牽一發而動全身。事實上，研究過程中有關部門對很多方案進行了測算，上報的方案綜合了各方面的考慮，是較為合適的方案，進一步調整也很困難。

　　為什么是3000

　　雖然人大還沒有對外公布已經征集的17萬余條建議的內容，但可以肯定3000點的免征扣除標準是否合適一定是最受關注的焦點。

　　財政部副部長王軍表示，有調查顯示70％的人覺得目前確定3000元的個稅起征點還比較低，需要往上加。上述人士也對本報記者表示，起征點和級次級距肯定是此次改革中最受關注的問題。

　　即便如此，經過反復測算研究的3000元扣除標準，在草案的制定者眼里仍然有它不可替代的合理性，很難像外界討論的那樣上調到5000元，甚至更高。而根據各地收入狀況的不同采用地區間差異浮動的方式，則可能帶來新負面因素，而不具備可行性。

　　財政部和國稅總局負責人在就個稅改革有關問題答記者問時就明確表示，在全國實行統一的減除費用標準，主要考慮減除費用標準是按照社會平均消費支出情況確定的，總體上反映了全國各類地區經濟發展狀況和居民收入水平。

　　中西部地區與東部地區實行統一標準，一定程度上也有利于引導優秀人才向中西部地區流動，避免稅源在地區間的非正常轉移，有利于促進中西部地區經濟發展，而這也是國際上的通行做法。

　　上述人士則對記者表示，這種說法基本上反映了現實的情況，是有道理的，在這種情況下希望在不同地區間實行不同的減除費用標準可能性不大。

　　按照財政部的說法，此次個稅工薪所得減除費用標準，采用"城鎮居民消費性支出"指標進行測算，其中包括基本生活支出，非基本生活必需品支出、價格上漲因素支出和因生活水平提高而增加的支出。而個人所得稅法的規定工資薪金所得減除費用的目的是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則。有關負責人表示測算標準中的消費性支出肯定大于基本生活支出，而且此次減除費用標準同時考慮到了納稅人的家庭負擔因素，按照每一就業者供養1.93人，測算就業者負擔的平均費用支出水平。

　　從全國范圍內來看，個稅修訂后，不僅納稅人范圍大幅減少，而且大部分中等收入著稅負降低。按照財政部的測算，個稅扣除標準提高到3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12％，減少4800萬人。應納稅所得額適用10％以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重，達到94％，其中70％適用5％稅率。

　　事實上，按照扣除標準3000元計算，月薪5000的工薪階層，如果扣除各項保險和公積金后再扣除免征扣除額3000元，其納稅金額只有50元左右。

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