一控一緩制約供應，用電緊張暴露電力工業結構缺陷

“一控一緩”制約供應　用電緊張暴露電力工業結構缺陷

　　近期，浙江等地出現了罕見的淡季缺電現象，大量企業再次面臨不同形式的限電尷尬。缺電是否因上游電煤供應緊張所引起？接下來會否誘發成品油市場出現供需失衡？本報特推出一期專題報道，通過記者對產業鏈相關行業的深入采訪，對導致目前這種狀況的根源進行分析。

　　如果說去年下半年全國大范圍拉閘限電是地方政府為達到節能減排目標所致，那么此輪用電緊張，則源于電力工業本身的問題。

　　業內人士認為，電力供應緊張表面上是因為年初以來用電量猛增、電煤供應緊張和水電供應不足，但實際上，問題的根源在于近兩年整個電力規劃執行不配套，也就是特高壓進展緩慢、東部火電停批以及清潔能源投資比例大規模上升但電力產能供應不足。結構性問題短期內難以解決，電力供求緊張局面在未來兩年有進一步加劇的可能。

　　用電猛增與電煤緊張加速問題暴露

　　剖析此輪用電緊張，須從供給和需求兩方面入手。

　　在需求面上，能源局人士告訴記者，全社會用電量已大幅回升。一季度全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%，而3月單月同比增長13.4%。“其中，3月與1月全社會用電量基本相當，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時段的用電量。2月份用電量3136億千瓦時，是歷年春節所在月份中最高的。”從結構上看，一季度五大高耗能行業用電量同比增長11.3%，比1-2月加快了1.6個百分點。輕工業、非金屬及黑色金屬成為高增速的主要動力。這也是江蘇、浙江、江西等地對鋼鐵等高耗能行業實施限電的主要原因。

　　在供給方面，電煤供應局部緊張的狀況明顯。記者從中國煤炭運銷協會了解到，4月以來，華東地區動力煤市場需求依然較好，電廠煤耗逐漸升高，存煤可耗用天數減少2天至12天左右。半個月之內，動力煤市場價格上漲了10-15元/噸。

　　在中南地區，湖北延續用電緊張趨勢，省內電煤入不敷出。目前全省電煤庫存降至168萬噸左右，預計本月底存煤將下滑至140萬噸，低于去年最低160萬噸的庫存水平，比年初電力供應最緊張時期更為嚴峻。在湖南，用電需求攀升、電煤調運受阻以及水電來水嚴重不足使火電廠電煤庫存持續下降，部分電廠相繼缺煤停機。

　　整個華中電網，截至4月25日，全網電煤庫存降至856萬噸，僅可用9天。華中電網日限電量已達2000萬千瓦時以上，其中湖南、江西、重慶三省市用電呈緊張態勢。

　　此外，水電出力不足也有影響。目前，華中電網水電仍無大的來水，除三峽外，水庫水位普遍偏低，估計這種情況要在5月才會有所緩解。以江西為例，今年1月1日至4月25日，江西省平均降雨量253毫米，為多年均值的47%，創歷史同期新低，比特大干旱年1963年還少12毫米。

　　至于某些專家認為煤電價格機制未理順、電廠越發越虧發電積極性降低從而導致用電緊張的觀點，國家電監會一位人士告訴本報記者，這種情況發生的可能性很小。一方面，江浙等缺電省份，上網電價較高，電廠本來就能盈利，不存在越發越虧的情況。另一方面，即使是虧損，電廠多為國企，電力供應的性質決定其即使虧損也必須保證供應。

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