由商務部牽頭的我國首個《國內貿易發展規劃2011-2015》(以下簡稱《規劃》)正在積極地編制完善中。在該規劃中,如何推動減輕商貿服務業稅負成為重中之重。
一直以來,我國經濟都存在著投資、出口和消費“三駕馬車”失衡,嚴重依賴投資和出口拉動經濟增長,內需動力不足等問題。而商務部正在制定的《規劃》,將擴大內需擺在首要位置。
“《規劃》把內貿的作用放在更為重要的位置上。”商務部市場建設司司長常曉村對《華夏時報》記者表示。
據知情人士透露,為促內需,《規劃》將謀劃在金融財稅等方面對商貿企業進行支持,首當其沖的便是減輕商貿服務業稅負,降低營業稅率,有條件的逐步改為征收增值稅。
目前我國的營業稅率為5%。“下調幅度還在商討中,可能是一個百分點,也可能更多,還可能根據各地實際情況做不同調整。”上述知情人士對記者說。
財政部財政科學研究所所長賈康認為,中央已經明確提出下一階段將擴大增值稅范圍。這一重大事項一旦實施,就意味著我國在結構性減稅方面又邁出一大步。
服務業稅收過重
“服務業是未來十幾年中國經濟最大的增長點。”中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立對記者說。
但目前我國服務貿易業的發展并不盡如人意。制約我國服務業發展的重要原因之一,便是稅負過重。
沈明會計師事務所注冊會計師汪銘接受記者采訪時表示,目前我國對制造類企業收增值稅,對服務業收繳營業稅。增值稅是一種價外稅,計算時銷項稅額減去進項稅額,企業只為商品增值的部分納稅,不增值不納稅,而營業稅則是全額納稅。
汪銘舉例說,假定制造業企業甲與服務業企業乙,一天的收入同為1300元,成本同為1000元。那么甲繳納增值稅,在購進原料加工生產到商品出售的過程中共增值300元,按照17%應繳納增值稅款為51元。而企業乙繳納營業稅,實行全額征稅,按照目前5%所繳納營業稅款為65元。
據北京大學經濟研究中心分析顯示,服務業企業目前繳納的營業稅如折算成增值稅,其稅率高于18.2%,超出了增值稅的標準稅率17%。
目前,全世界服務業的比重占55%,發達國家72%,中國只有43%。在我國工業增加值占GDP的比重已經超出發達國家工業化時期最高值的同時,我國服務業占GDP比重不僅低于中等收入和發達收入國家,甚至低于低收入國家。“差就差在第三產業服務業上。”鄭新立說。
要想解決這一矛盾,鄭新立認為必須從稅制改革上入手。“營業稅的稅負比增值稅的稅負重1/3,所以我們要從生產性的服務業入手,要把服務業的營業稅改成增值稅。”他指出。
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