發改委：十二五推進收入分配等八大領域改革

國家發展和改革委員會副主任彭森7日表示，“十二五”時期，要推進完善基本經濟制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環境價格、社會體制、收入分配和社會保障制度、統籌城鄉發展體制八大領域改革。

　　彭森在天津舉行的2011年全國經濟體制改革工作會議上強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。要更加注重改革頂層設計和總體規劃，毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向。

　　在堅持和完善基本經濟制度方面，要進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進壟斷行業改革，完善和落實鼓勵非公經濟發展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

　　在推進行政體制改革方面，要進一步轉變政府職能，在創新公共服務體制、優化政府結構和職責、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　在加快財稅體制改革方面，要理順各級政府間財政分配關系，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預算和稅收制度，加快構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調控和監管體制，進一步發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，著力提升金融創新能力和服務水平，增強金融業的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

　　在深化資源環境價格改革方面，要以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制，更好地促進能源資源節約和環境保護。

　　在加快社會體制改革方面，要切實推進社會事業領域政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開，強化政府提供基本公共服務的責任并創新提供方式，放開經營性社會服務市場。創新社會管理機制，提高城鄉社區自治和服務功能。

　　在深化收入分配和社會保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調節和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業和個人的分配關系，努力提高“兩個比重”。在建立統籌城鄉發展體制機制方面，牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇，著力在農村土地、戶籍管理、基本公共服務等領域取得改革突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間平等交換，推動城鄉經濟社會發展一體化。（劉錚）

來源：新華網

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