十二五規劃對國土資源業定位更高，目標更嚴

就國家“十二五”規劃綱要訪部規劃司司長董祚繼

　　日前，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》正式發布，為未來五年推動我國科學發展制定了行動綱領。

　　對國土資源管理工作而言，新的“行動綱領”釋放了哪些信號？與以往有何不同？新的五年，要在哪些點上發力，才能保證規劃確定的目標任務、重要舉措和改革措施落地？就上述問題，記者近日采訪了國家“十二五”規劃編制的參與者以及國土資源“十二五”規劃編制的擔綱者——部規劃司司長董祚繼。

　　篇幅之重、定位之高、目標之嚴，前所未有

　　記者：國家“十二五”規劃綱要發布后，國土資源系統內的許多人士都表示很受鼓舞，為什么？

　　董祚繼：以往的五年規劃中，有關國土資源工作的內容大都是零星散落于農村改革發展等章節中，幾句話帶過。這次不一樣，筆墨明顯多了，分量明顯重了，內容更集中了。比如，在第六篇22章“加強資源節約和管理”中，不僅首次提出“落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理”，還將“節約集約利用土地”、“加強礦產資源勘查、保護和合理開發”獨立成節納入。“加強山洪地質氣象地震災害防治”一節中，關于加強地災防治的內容也很突出。除此之外，規劃綱要明確了“十二五”時期要著力推進的重大工程，農村土地整治工程和地質災害防治工程赫然在列。另外，耕地保護、土地權屬管理、房地產調控中的土地供應政策等內容所占篇幅也不小。海洋、測繪工作的分量明顯加重，尤其是海洋經濟發展單獨有一章。

　　記者：除了篇幅更重之外，還有哪些新看點？

　　董祚繼：“十二五”規劃對國土資源工作的定位之高、目標之嚴也是前所未有的。

　　除了提出深入貫徹節約資源基本國策之外，規劃綱要首次明確提出“節約優先戰略”，將資源節約上升為國家戰略，這是其一。其二是“十二五”規劃自始至終把土地、礦產作為國家調控的重要政策工具。規劃文本中，土地政策參與宏觀調控的分量明顯加重，不僅將土地政策與財政、貨幣、投資、產業等綜合性政策并列作為重要調控工具，還將其作為促進城鄉一體化發展的重大要素、促進區域協調發展和城鎮化健康發展的重要支撐。同樣，礦產資源政策在保障能源資源安全、發展循環經濟、深化改革等方面也是不可或缺的政策工具。

　　“耕地保有量18.18億畝”，這次將其作為約束性指標，意味著從現在起到2015年，耕地不能減少，必須采取更嚴格的保護措施予以落實。“單位國內生產總值建設用地降低30%”首次寫入國家五年規劃，是一個重大的政策導向，對進一步強化節地意識和節地責任，引導地方切實轉變土地利用方式進而推動經濟發展方式轉變意義重大。另外，規劃綱要提出“實現地質找礦重大突破”也將是未來五年我們為之奮斗的重大目標。

　　細細“摳”的話，每一句話都是一篇大文章。總的來說，“十二五”時期，國土資源管理工作在國家經濟社會發展中的地位更加突出，責任更加重大。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀