18個國家級重點專項規劃初解

　　未來5年，中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題或將得到有效解決。

　　3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在第十二屆中國發展高層論壇時表示，將圍繞轉變經濟發展方式的關鍵領域和薄弱環節，編制和實施18個國家級重點專項規劃，著力解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題。

　　這表明，中國的經濟結構調整已經由淺及深，逐步走向縱深。18個國家級重點專項規劃的編制和實施正是著眼于未來，理順中國經濟脈絡，平衡、協調和可持續發展的問題，防止中國經濟產生大的波動。

　　毋庸置疑，18個國家級重點專項規劃的實施將對中國經濟和產業的發展產生巨大的影響，這也是市場和企業關注的焦點。

　　國家級重點專項規劃輪廓初顯

　　實際上，從“十二五”規劃和近期高層的一系列表態中，18個國家級重點專項規劃已輪廓漸顯。經濟發展方式由資源依賴型、投資驅動型向創新驅動型發展方式轉變，是“十二五”期間經濟發展的主要目標和指導思想。從大的發展方向上看，一些專項規劃的制定和實施都應符合這一大的原則。

　　中投顧問宏觀經濟研究員馬遙3月23日在接受本報記者采訪時判斷，18個國家級重點專項規劃應包括五大方面：在資源環境利用方面，制定土地利用總體規劃、能源發展專項規劃、低碳產業發展規劃、生態建設和環境保護規劃；在投資結構方面，制定政府重點領域投資規劃、合理引進民間投資規劃；在產業結構調整方面，制定和實施七大戰略性新興產業規劃、農業現代化發展規劃、現代服務業發展規劃；在需求結構調整方面，制定擴大內需戰略規劃；在社會保障方面，制定收入分配改革規劃、就業專項規劃、教育醫療社保規劃。

　　除此之外，馬遙表示，“十二五”期間的國家級重點專項規劃還應反映出對我國經濟關鍵領域的改革，比如國有企業機制改革、資源型產品價格機制改革等。

　　從具體的行業來看，近期工信部官員的表態更可窺出18個國家級重點專項規劃的冰山一角。

　　3月21日，冶金工業規劃院舉辦的中國鋼鐵規劃論壇上，一位工信部官員在接受媒體采訪時稱，國家正在編制和實施的18個國家級重點專項規劃中，涉及鋼鐵工業的包括“生產力布局和調整規劃”以及“工業轉型和升級規劃”。

　　雖然目前尚不能得知其他國家級重點專項規劃的名稱，但有分析人士認為，“調結構”或將成為專項規劃制定中的重點。

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