民營企業有望“公平準入”戰略新興產業

當“戰略性新興產業”一躍成為“十二五”期間產業升級和經濟結構調整的重中之重時，民營企業似乎又重新看到了“公平準入”的機會。

全國兩會期間，國家發改委秘書長楊偉民向全國工商聯界別的政協委員透露，國家發改委正在緊張起草《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》（以下簡稱“意見”），而這份文件將與“戰略性新興產業‘十二五’發展規劃”同步制定。

《中國經營報》記者了解到， “意見”將涉及11方面的引導性內容。作為經濟結構調整過程中的增量部分，戰略性新興產業的作用與意義十分關鍵；而這也是政府寄希望通過鼓勵民間資本和民營企業進入該領域的原因之一。對于民營企業和民間資本而言，這遠遠不只是一個同步起跑機會，更是新一輪的財富契機所在。

發改委擬“十一條”

“3月10日，國家發改委秘書長楊偉民到全國工商聯界別對‘十二五’規劃的問題進行了解讀。他表示，國家發改委正在起草鼓勵民營資本和企業進入戰略性新興產業政策，即將開始征求各方意見。”3月11日清晨，全國工商聯的一位政協委員向記者表示。

此前，《國民經濟發展第十二個五年規劃（草案）》（以下簡稱“草案稿”）已經分發至全國人大代表、政協委員進行審議、討論。在這份至今尚未對外公開全文的草案稿中，專辟一章詳細闡述了戰略性新興產業的地位、作用以及發展路徑。

記者了解到，“意見”總共包含11方面的內容：政策適用；清除障礙；資金支持；鼓勵民營企業參與相關政策的制定；支持民營企業建立和完善專業化的企業技術中心；支持民營企業和民間資本開展重大技術開發和工程化；推進產品創新和產業化；支持發展新業態；支持民營企業和民間資本參與國家戰略性新興產業的創投計劃；支持引導符合條件的戰略性新興產業領域的民企發行企業債券和上市融資；積極支持戰略性新興產業領域的民企“走出去”對外投資。

2010年全國兩會期間，國務院總理溫家寶在參與經濟界聯組討論點評全國政協委員厲以寧發言時曾表示，國務院將著力解決民營資本和企業在各領域投資過程中的“玻璃門”和“彈簧門”問題，即“看得見進不去”以及“進得去待不住”。

11條支持鼓勵政策的最后一條，是從政府的角度來更好地提供服務和引導，包括及時的公布相關規劃、產業政策、項目合作、招商引資等方面的信息，鼓勵各級政府所屬的信息服務、技術研發、投資基金、人才培訓等機構，為民營企業和民營資本提供咨詢等。

楊偉民向全國工商聯界別的政協委員強調，“民營企業是發展戰略性新興產業的重要力量。”也正因如此，這11條政策系國家發改委依據2010年國務院下發的“新民營經濟36條”制定，將通過逐步征詢各方意見，完善、細化，使其具有足夠的可執行性。

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