聚焦“十二五”規劃新提法、新部署、新亮點

5日提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規劃綱要草案，在代表委員和廣大干部群眾中引起強烈反響。翻閱這本有著6萬余字、厚達118頁的草案文本，代表委員和專家們發現了許多與“十一五”規劃相比的新提法、新部署、新亮點。記者就此進行了初步梳理。

　　“改善民生行動計劃”格外亮眼 十大措施“重若千鈞”

　　著力改善民生是綱要草案的重點所在。綱要草案中設置的“改善民生行動計劃”引人關注，其中涵蓋擴大城鄉就業規模、提高最低工資標準、提高養老保障水平、實施城鎮保障性安居工程等10大措施。

　　城鎮年均新增就業900萬人、最低工資標準年均增長13%以上、建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套戶……一個個具體數字，彰顯出了這一行動計劃沉甸甸的“含金量”。

　　翻閱綱要草案，其實改善民生的理念貫穿全文。綱要對“建立健全基本公共服務體系”單設一篇，并首次明確了基本公共服務范圍和重點。首次設立“提高住房保障水平”“合理調整收入分配關系”專章。綱要草案也首次對“公共交通”和“公立醫院”各單獨設立一節。

　　“‘十二五’規劃綱要是一份民生報告。對于廣大群眾特別是中低收入人群來說，這是最實惠、摸得著、看得見、共享發展成果的‘富民’工程。”全國人大代表、安徽銅陵市委書記姚玉舟說。

　　主題主線理念貫穿全文 “十大政策導向”專章論述

　　6萬余字的綱要全文，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的發展理念始終貫穿其中。“轉變方式 開創科學發展新局面”成為全文首篇，其中明確了指導思想和政策導向等。

　　綱要草案在開篇中首次專章論述了“加強和改善宏觀調控”“建立擴大消費需求的長效機制”“調整優化投資結構”等十個方面的政策導向，這是在延續“十一五”規劃中“六個立足”政策導向基礎上的又一次創新，使得綱要更具有指導性、針對性和操作性。

　　“科學發展提供導向，轉變方式路徑明確，中國發展之路由此更加光明、更值期待。”全國人大代表、重慶市發改委主任楊慶育說。

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