穩定物價：政府工作報告體現惠及民生新意

溫家寶總理5日在作政府工作報告時表示，今年我國將努力實現8%左右的國內生產總值增長目標、居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，保持物價總水平基本穩定成為全年宏觀調控的首要任務。除了GDP和物價，政府工作報告的多項提法都體現了惠及民生的新意。我國從“十二五”開始，進入新的經濟社會發展紀元。

物價關系全局

我國歷年的政府工作報告均提出當年的主要工作重點。其中第一條往往是從整體著眼，強調加強改善宏觀調控，并促進經濟增長。今年的政府工作報告將“保持物價總水平基本穩定”作為十項工作任務的首位。溫家寶總理明確指出，這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定，要把它作為宏觀調控的首要任務。

報告提出要處理好“保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”，這一提法與去年并無差別。而具有變化性的是，今年的政府工作報告提出，要將控物價作為首要宏觀調控任務，同時防止大的經濟波動。

國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌認為，將“控物價”作為首要宏觀調控任務，是與今年的具體經濟環境有關。今年物價上漲壓力比較大，尤其是結構性價格上漲和輸入性通脹壓力明顯。相應地，國家將今年的物價漲幅控制目標從去年的3%提高到了4%左右。

余斌認為，當前結構性價格上漲和輸入性通脹的壓力都比較明顯，但全年4%的通脹管理目標是完全有可能實現的。從物價走勢來看，下半年物價漲幅可能適度回落。

中國國際經濟交流中心研究員張永軍認為，多年以來將物價作為首要任務的提法還比較少。通脹水平是反映經濟運行平穩程度的一個指標，保持物價總水平穩定，可以為十二五時期直至2020年的中期經濟平穩增長創造一個好的開局。

“4%的目標是根據我國經濟發展實際情況作出的調整。當前我國經濟處于增長周期的上升階段，在這一階段物價指數往往會有一定程度的上揚，但屬于溫和可控。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為。

調控仍存難度

今年的經濟增長和物價漲幅目標分別為8%左右和4%左右。對此分析人士認為，從投資、消費以及出口增長情況來看，今年達到8%甚至更高的經濟增長率希望很大。而實現4%左右的全年物價漲幅目標，則具備一定的不確定性。

張永軍認為，今年實現4%的調控目標具有不小的壓力。從目前來看，國際糧價漲幅比較明顯，國內勞動力成本趨于上升，再加上前期貨幣高供給的滯后影響沒有完全消除，這些因素都可能對物價上漲帶來推動作用。“從貨幣政策來看，近期外匯占款帶來的基礎貨幣投放很大，貨幣政策實際操作目標的完成具有壓力。”他認為。

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