作為“十二五”開局年,2011年各地方政府紛紛將國有資產整合、整體上市作為重頭戲。繼上海之后,北京、重慶、廣東等地也提出了轄區內國有資產整合上市計劃。顯然,在央企整合的帶動下,地方國企也迎來了新的重組潮。
在這次浪潮中,政府有形之手與市場無形之手的配合能否相得益彰,地方國資重組中能否形成北京、重慶和廣東經驗以供借鑒,都有待時間來檢驗。分析人士指出,整體上市應營造多贏局面,而不是淪為大股東的圈錢工具,在新一輪地方國資整體上市潮來臨之際,嚴格把好資產質量關是關鍵。
重慶國資上市國企明年力爭達20家
作為中西部整合地方國資的典型,重慶市政府以實現市屬企業整體上市為重點,積極推動相關公司重組。
重慶市國資委有關人士表示,目前已經完成整體上市工作的市屬企業數量達到7家,包括重慶鋼鐵、西南證券、重慶水務、重慶港九等,未來推動市屬企業整體上市的工作還將穩步推進,原則上能IPO的就IPO。
消息人士透露,重慶銀行、四聯集團、重慶建工集團、重慶能源集團等企業正不斷朝IPO邁進。擬通過旗下上市公司實現整體上市的有重慶輕紡集團、化醫集團等,輕紡集團下屬上市公司是上海三毛,化醫集團下屬上市公司有渝三峽、建峰化工。
在今年1月下旬舉行的重慶市全市國資工作會議上,重慶市市長黃奇帆表示,要進一步推動上市公司的重組,做好改革和調整。未來兩年重慶市爭取有10個集團上市。屆時,重慶的上市集團就會達到20個左右,這是重慶市國有企業改革深化、轉制到位的一個標志。
2010年,重慶市國資委所屬企業資產總額達到1.25萬億元,成為全國第四個“萬億國資”省市。黃奇帆指出,重慶市國企取得良好業績得力于“重組”帶來的資產效率的提高。“十一五”期間,重慶市國企改革以重組為主,消化存留在國有體系中的不良資產、不良債務180億元,使得現有的國資優良率水準大大提高。過去五年,重慶市對國企集團的重組整合一共涉及到28個企業次數,最后形成了14戶大集團。
在重慶市國資整合的過程中,“渝富模式”為人稱道。重慶渝富資產經營管理公司成立于2004年,作為地方政府的投融資平臺,主要承擔三大職能:一是打包處置國有企業不良債務和資產重組;二是承擔國有企業破產、環保搬遷和“退二進三”的資金托底周轉;三是對地方金融和國企進行戰略投資、控股。
分析人士認為,通過渝富公司提供先期資金周轉,不僅解開了企業無法破產、無錢搬遷的循環死結,而且通過先期資金置換土地的市場運作,也促進了渝富公司的發展。比如渝富公司以21.5億收購重慶工行157億(本息)不良貸款,再由欠款企業以現金和土地抵押回購,一舉解決上千家國有企業債務問題。
對照重慶市公布的第一批、第二批重點推進上市的企業名單可以發現,部分企業未在預期的時間表中實現上市。對此,東吳證券分析師寇建勛表示,推動國企工作難度較大,沒有完全實現預期目標可以理解,相比于其他省市,重慶市國資整合的工作走在了前面。
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