十二五環保指標體系確定，專家稱史無前例

　　國家的節能環保目標已經基本確定。

　　根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《草案》），“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。

　　其中，非化石能源比例占一次能源消費比重、二氧化碳排放強度和森林蓄積量，是第一次寫入國家五年規劃，也是人們關注和熱議的重點。

　　“就節能減碳目標而言，重要的不在高低，而在于我們確定目標之后會有一系列的大規模的節能減碳政策。”國家發改委能源研究所研究員、能源系統分析和市場分析室主任姜克雋對本報評論，“就像我們在‘十一五’期間出臺的那么多的配套政策，這在人類歷史上是史無前例的。”

　　就實現16%和17%節能減碳目標的路徑而言，根據清華大學的研究，結構節能貢獻率的提高會成為“十二五”節能減碳的最大亮點。

　　新增三項主要節能環保指標

　　“和以往相比，這次草案提出的節能環保目標體系，在節能目標的基礎上，多了非化石能源占一次能源消費的比重、二氧化碳排放強度和森林蓄積量這三個指標，表明我們正在形成一個將氣候變化包含在內的節能環保體系。”廈門大學中國能源經濟研究中心林伯強對記者表示。

　　記者了解到，這三個目標的提出，都與2009年我國在氣候談判中對國際社會做出的承諾有關。該承諾包括，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，碳強度相比2005年下降40-45%，森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量增加13億立方米。

　　草案新增的這三個目標，正是上述目標在“十二五”的具體分解。

　　“現在非化石能源的比重是8%，后面10年的任務是再增長7個百分點，差不多要翻番。那么，我想2015年應該達到11.4%，留給后五年3.6%，這樣比較均衡。如果前面完成得少，后面顯然就難完成。”全國政協常委、國家能源局前局長張國寶公開表示。

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