中國“十二五”開局年承前啟后,既要調整步伐邁向更高臺階,又須腳踏實地、有的放矢,書寫在這一年總理政府工作報告中的核心數據亦是如此。
包括國內生產總值等在內的九大指標數據,較之去年已有微調,較之今后五年遠景目標則更符合當前實際。數據的演變,反映出在這發展形勢“極其復雜”一年,政府在穩增長與調結構中艱難平衡的謹慎“落子”。
其中,有2個數字尤其引人關注:溫家寶提出,今后五年,中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。
數據升降體現政府用心
與2010年數據相比,7大指標數據呈現“兩平、三降、兩升”的態勢。
“兩平”:GDP國內生產總值增速8%和城鎮新增就業 900萬人以上。今年與去年報告數字持平。
“三降”:
——“擬安排財政赤字9000億元”,赤字規模較之去年預算減少1500億元;
——“廣義貨幣增長目標16%”,較之去年17%的目標降了一個百分點,此外,今年報告中未提具體新增人民幣貸款數額,是一新變化。
——“今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進就業”,較之去年433億元的投入略有減少。
“兩升”:
——“CPI居民消費物價指數4%左右”,較之去年報告中“3%左右”的預期目標有所提升;
——“中央財政擬安排‘三農’投入 9884.5億元”,比2010年報告中的“8183億元”有增長;
由上述數據可見,降的是宏觀經濟過熱的溫度,升的是百姓民生的保障。溫總理所言“把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來”,便體現在這升降之間。
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