今年推進收入分配改革，下個10年要興邊富民

3月3日，全國政協十一屆四次會議開幕。2182名全國政協委員，共商國是。

　　而民生、“興邊富民”、互聯網則成為全國政協主席賈慶林向全國政協十一屆四次會議作工作報告中出現的熱詞、新詞。

　　民生也是政治問題

　　全體人民住有所居、學有所教、業有所就、勞有所得、病有所醫、老有所養

　　“民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。”在政協報告中，賈慶林說。

　　賈慶林表示，“2011年我國將繼續關注和促進民生改善，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，合理配置公共教育資源，推進醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題。”

　　民生是一項系統工程。改善民生的理想狀態是“全體人民住有所居、學有所教、業有所就、勞有所得、病有所醫、老有所養”。

　　其中，“住難有所居”的現實矛盾，使民生改善變得異常艱巨。民革中央集體提案建議中央將房地產業定位于民生產業，把實現住有所居作為戰略目標。

　　民盟建議，國家必須確立相應的民生約束性指標與預期性指標，保障和改善民生的部署落到實處。這其中包括，建立居民收入水平、收入差距趨勢、用于民生福利的公共支出增長、社會保障情況、就業率和就業質量等指數。

　　此外，考慮把保障和改善民生作為考核、提拔和使用干部的重要依據，健全完善公開、公正、公平、透明的辦事機制、監督機制、目標評價機制和責任追究處罰機制。

　　民盟在提案中將收入分配稱為民生之源。其建議，提高居民收入與勞動報酬，改變長期以來居民收入低于GDP和財政收入增長幅度，及勞動報酬低于政府稅收和企業所得增長幅度的格局，確保全體人民普遍得到更多實惠。

　　其二，縮小不同社會群體之間的收入差距，尤其是城鄉居民收入差距、行業收入差距等，切實保障低收入者的基本生活，加速擴大中等收入階層，促進社會財富公平分配。

　　其三，規范收入分配秩序，包括盡快規范機關事業單位和國有企業的薪酬制度，完善調節收入分配的稅收制度，讓城鄉居民具有較為明確的收入預期。

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