鋼鐵業十二五規劃即將出臺，對沖外部風險

《經濟參考報》記者在21日召開的中國鋼鐵協會第四次會員大會上獲悉，鋼鐵行業“十二五”規劃以下簡稱“規劃”目前已經接近收尾階段，正在等待國務院的批復，預計將在兩會前后出臺。此外，國內各大鋼廠自己編制的本企業“十二五”規劃也已基本完成。

　　記者在會議中了解到，為了應對目前國際資源壟斷和金融化趨勢的沖擊，無論是行業規劃還是鋼廠的具體思路，都把構建資源保障體系置于了十分重要的地位。

　　“規劃”明確，在資源保障方面，鋼鐵工業力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業原燃料保障體系，國產鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進口鐵礦石的比重達50%以上。

　　實際上，隨著鋼鐵工業發展，鐵礦石，錳礦，鉻礦、鎳礦以及優質焦煤等原燃料資源已經成為制約鋼鐵工業生存發展的戰略問題。

　　鋼鐵協會名譽會長吳溪淳在當天的會議發言中坦言，以鐵礦石為例，我國鋼協會員企業平均銷售收入利潤率歷史最高的2007年曾達到7.3%，當年進口鐵礦石平均到岸價88 .21美元/噸，2010年進口鐵礦石平均到岸價128 .38美元/噸，比2007年平均高出40.17美元/噸，提高45.5%，按2010年進口鐵礦石6 .1864億噸計算，我國鋼鐵行業多支出248.5億美元，按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計算，多支出人民幣1681.9億元。“當前以及未來很長一段時間，我國鐵礦石對外高度依存的狀況仍會持續，其他原料，特別是優質煉焦煤的對外依存度可能會繼續提高，”在會議間隙，包括寶鋼、武鋼、河北鋼鐵等在內的國內鋼鐵巨頭都對《經濟參考報》表示，保障資源安全是關系到未來我國鋼鐵工業能否健康和可持續發展的關鍵。

　　記者獲得的《鋼鐵工業“十二五”發展戰略建議》以下簡稱“建議”顯示，十二五期間，我國必須建立自由鐵礦石資源供給含國內自產礦、海外投資權益礦和國家戰略儲備礦、自由煉焦煤資源供給與國際市場貿易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機制，化解國際市場壟斷化、金融化對我國鋼鐵產業的安全威脅。

　　在國內資源開發方面，十二五期間，國家要加大資源開發的政策支持力度，如在一定時間內減免或減收各種稅費，鼓勵各種金融機構支持對資源開發的投資。其次要加大對資源勘探和開發的支持力度，如對深部資源的勘探，以及對低品位礦的開發利用技術等，三是整頓國內市場，特別是鐵礦石交易市場，鼓勵并推進資源性企業的聯合重組，提高產業集中度，保持市場的穩定。

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