商務部詳解千億順差：主要由加工貿易創造

2月11日，奧巴馬政府向WTO提起兩項針對中國的貿易訴訟，使中美貿易新年再生變數。

　　美國此次提出的兩項訴訟，涉及中國對美國取向性電工鋼征收反傾銷稅和反補貼稅，以及中國國內電子支付服務市場向美國公司開放問題。而此次申訴，剛好發生在2010年美國對中國的貿易逆差達到2731億美元、增長20.4%的數據公布之后。

　　一位商務部官員認為，2011年，美歐國家，包括一些發展中國家，出于自身利益考慮，對我機電產品的“雙反”調查只會有增無減。尤其是針對能源產品，比如光伏，可能遭遇的貿易摩擦會有所增加。

　　上月結束的中美兩國元首會談提出，2015年雙邊貿易要超過5000億美元。中國商務部部長陳德銘則希望，其中至少2000億美元是美對華的出口貿易。

　　海關總署上月發布的數據顯示，2010年，中國實現貿易順差1831億美元，略低于2009年1960.6億美元的水平。

　　商務部副部長蔣耀平表示，從貿易順差三大組成部分來看，加工貿易是順差的主要來源，一般貿易和其他貿易基本上處于逆差狀態。

　　“作為外貿大國，客觀分析貿易順差結構，剖析順差利益格局，把握全球經濟分工中的定位，才能在國際合作與競爭中爭取更大利益。”蔣耀平說。隨著貿易平衡政策的出臺，2011年商務部會把持續擴大進口作為工作重點。

　　而本報記者獲悉，在推動加工貿易的轉型升級方面，相關部門會出臺一系列促進加工貿易轉型升級的指導意見，鼓勵加工貿易向產業鏈高端延伸，延長加工貿易國內增值鏈，穩步推動向中西部轉移，鼓勵增量向特殊監管區域集中。

　　1.中國順差增量來自日韓

　　2月14日，海關總署發布的進出口數據顯示，我國1月貿易順差64.5億美元，比去年同期減少53.5%。這也是繼去年12月大幅收縮98.20億美元之后再度急劇收縮。

　　不過，這仍難削減順差壓力。“入世”以后，我國的順差伴隨外貿數據節節高升。2001年我國順差在226萬美元，2008年順差達到最高點，達到2954.6億美元。2009年出現金融危機順差有所調整，2010年到11月份是1704億美元。

　　“加工貿易在我們整個對外的貿易里面出口占了半壁江山，順差基本來自加工貿易領域。”蔣耀平表示。

　　來自商務部的數據顯示，加工貿易的順差基本上是以進料加工為主，占貿易順差的96%。

　　2001年后，加工貿易順差逐年提高，特別是2005年后加工貿易順差發展較快，到2008年加工貿易順差達到2967.8億美元，2009年金融危機中，加工貿易順差仍然保持在2646.4億美元，2010年到11月已達到2911億美元。

　　相比之下，一般貿易和其他貿易除了在2007年是順差外，其他年份均為逆差。2010年，一般貿易和其他貿易的逆差達到了1207億美元，起到了擴大進口和促進貿易平衡作用。

　　“中國貿易順差隨著入世和對外開放在逐年增加，從去年開始，我們在調結構、在保持貿易平衡方面和擴大進口方面做出很大的努力。”蔣耀平說。

　　盡管我國產業配套能力在增加，進料出口增值在逐步提高，但加工貿易兩頭在外的現實不容忽視。

　　另外，從企業構成情況來看，加工貿易主要是外資企業順差。而且這部分順差從2000年開始到2009年，外資企業占順差比重從64%提升到84%，從事加工貿易的外資企業占據順差的大部分份額。

　　“加工貿易順差是結構性的，我們對香港、美國、歐盟是順差，而且順差比較大；跟日本基本平衡；跟東盟、臺灣地區和韓國我們是逆差。”蔣耀平解釋。

　　以美國對亞洲整體逆差比重來看，從2000年到2009年基本上保持平衡狀態。中國的順差比重從2000年的19%，提高到去年的45%。日、韓、臺、東盟等地對美國順差的比重在下降，下降的比重正好約等于中國上升的部分。

　　蔣耀平認為，美國對亞洲板塊的順逆差結構，體現了全球經濟化以后，產業轉移帶來的逆差和順差結構性的變化。“美國對亞洲板塊基本保持平衡，只不過由于產業的轉移形成了順、逆差的變動，把日本、韓國、臺灣地區的順差移到了中國。”

　　在這其中，美國憑借技術、標準和軟件的壟斷，占據價值鏈的制高點，在上、中、下游各個環節鎖住了利潤。日本、韓國、臺灣地區將順差轉移到中國以后，也獲取了利益。而中國只是在組裝、加工環節獲得了利益，貿易順差不是簡單的反映每個國家實際利益格局。

　　“人民幣匯率和順差，特別是中美之間的順差沒有完全對應的聯系，從國外進料，市場在國外。經過2005年到2010年的匯率調整，加工貿易的順差沒有隨匯率的調整出現較大波動，所以，加工貿易的順差結構體現出全球化經濟貿易結構變化的結果。”蔣耀平表示。

　　蔣耀平認為，加工貿易順差擴大的實質是外資產業轉移的結果。我國憑借要素平復優勢及政策、服務優勢吸引了跨國公司及其配套產業的轉移。由此造成的跨國公司產業內貿易順差是全球化的必然結果，而不是全球經濟失衡產品的根源。

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