外資并購境內企業需過安全審查，農產品入闈

國務院辦公廳近日發布了《關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》（以下簡稱《通知》），明確外資并購我國部分企業需通過安全審查。值得注意的是，相比較軍工、能源、關鍵技術等關系國家安全的“敏感”企業“理所應當”的入圍，農產品顯得既在意料之外，又在情理之中。相關專家認為，伴隨外資并購我國農企數量增加，安全審查制度將防止國際農業產業壟斷，威脅我國國民經濟基礎。

　　根據《通知》，安全審查的范圍包括外資欲并購的境內軍工、基礎設施、能源和資源、關鍵技術、重大裝備制造業、農產品等企業，并且實際控制權可能被外國投資者取得。我國將建立外國投資者并購境內企業安全審查部際聯席會議制度，具體承擔并購安全審查工作。安全審查制度的建立旨在維護國家安全。

　　并購安全審查內容為并購交易對國防安全，包括對國防需要的國內產品生產能力、國內服務提供能力和有關設備設施的影響，對國家經濟穩定運行的影響，對社會基本生活秩序的影響以及對涉及國家安全關鍵技術研發能力的影響。

　　“外資并購我國涉農企業數量近年來呈上漲態勢比較明顯，《通知》明確對農產品進行安全審查，是為布防農業形成國際壟斷，最終威脅到我們國家的經濟基礎和民生命脈。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者，目前，我國基本進入了加快發展現代農業的關鍵時期，有效利用外資，有利于帶來新的技術、設備、管理經驗和資本擴充，有利于我國農業提高國際競爭力。

　　但是值得注意的是，外資卻也利用了我們此前急于利用外資提升自己的心態，大舉布局，不斷控制我國農產品重點行業生產、貿易、加工企業，將我國的農產品生產和市場同時納入其全球產業鏈條中，形成強有力的控制力和定價權。以大豆產業為例，壓榨企業中近六成有外資背景，占市場供應約85%，如金龍魚、魯花、福臨門背后的新加坡嘉里集團。“一旦形成壟斷企業，會擠壓我國中小涉農企業，弱化我國涉農企業的自主創新能力，重點農產品行業步工業后淪為無附加利益的國際生產和被銷售大國，更嚴重的將影響我國農產品供給，威脅國民經濟基礎。”中國人民大學經濟學院副院長、國際經濟與貿易系主任劉元春提示，實施外資準入和安全審查制度是國際慣用做法，對外資并購境內涉農企業實施安全審查的出發點是維護國民經濟安全，并不會對國內企業引進外資造成影響。

來源：北京商報　　

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